Дата принятия: 18 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-4373/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2019 года Дело N 33а-4373/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Стёпина А.Б.
судей областного суда Сорокиной О.А., Берстневой Н.Н.
при помощнике судьи Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебной заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе административного истца Акимовой ФИО10 на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 19 сентября 2019 года по административному исковому заявлению Акимовой ФИО11 к судебному приставу-исполнителю Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области Потаповой ФИО12, УФССП по Астраханской области об оспаривании постановления об отказе в удовлетворении ходатайства о снижении размера удержания из пенсии,
установила:
Акимова Е.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления об отказе в удовлетворении ходатайства о снижении размера удержания из пенсии, указав, что постановлением судебного пристава- исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области от 19 августа 2019 года административному истцу отказано в уменьшении размера удержаний с пенсии должника, вынесенного в рамках сводного исполнительного производства от 28 июня 2018 года N 20465/18/30005-ИП. Ежемесячные удержания в размере 50% пенсии лишают ее средств к существованию, оставшаяся сумма ниже прожиточного минимума и не обеспечивает необходимые затраты. Просила признать постановление судебного пристава-исполнителя от 28 июня 2019 года незаконным и отменить, и уменьшить размер удержаний из пенсии по исполнительному производству до 25%.
В судебное заседание административный истец Акимова Е.А., представитель административного ответчика УФССП России по Астраханской области не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области Потапова Т.А. возражала против удовлетворения административного иска.
Представители заинтересованных лиц ООО "Хоум кредит энд финанас банк", НАО "Первое коллекторское бюро", АО "Тинькофф банк", КПК "Ахтубинский", АО "Банк Русский стандарт", ООО "Финансовая помощь", ООО Микрокредитная организация "ИНТЕК" участие в судебном разбирательстве не принимали.
Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 19 сентября 2019 года административные исковые требования Акимовой Е.А. об оспаривании постановления об отказе в удовлетворении ходатайства о снижении размера удержания из пенсии, оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе административным истцом Акимовой Г.А. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку неверно распределено бремя доказывания между сторонами, доказательств законности постановления судебного пристава-исполнителя не представлено. После удержания из пенсии оставшаяся сумма не соответствует прожиточному минимуму.
На заседание судебной коллегии административный истец Акимова Г.А. не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области Потапова Т.А., представитель УФССП России по Астраханской области, представители заинтересованных лиц ООО "Хоум кредит энд финанас банк", НАО "Первое коллекторское бюро", АО "Тинькофф банк", КПК "Ахтубинский", АО "Банк Русский стандарт", ООО "Финансовая помощь", ООО Микрокредитйая организация "ИНТЕК", будучи надлежаще извещенными, не явились, об отложении рассмотрения апелляционной жалобы ходатайств не предоставили. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по основаниям неправильного применения норм материального права
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных:" отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что 27 марта 2018 года мировой судья судебного участка N 2 Ахтубинского района Астраханской области выдал судебный приказ о взыскании с Акимовой Г.А. в пользу ООО "Хоум кредит энд финанс банк" задолженности в размере 109497 рублей 11 копеек.
22 июня 2018 года на основании судебного приказа от 27 марта 2018 года судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области Бзаубаковой Ж.А. возбуждено исполнительное производство N 20465/18/30005-ИП в отношении должника Акимовой Г.А., взыскатель ООО "Хоум кредит энд финанс банк", предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 89520,21 рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области от 22 июня 2018 года возбуждено исполнительное производство N 20468/18/30005-ИП на основании судебного приказа N 2-484/2019 года от 27 марта 2018 года, выданного мировым рудьей судебного участка N 2 Ахтубинского района Астраханской области о взыскании с Акимовой Г.А. в пользу ООО "Хоум кредит энд финанс банк" суммы задолженности в размере 109497 рублей 11 копеек, и установлен срок для исполнения данного постановления в течение 5 суток с момента получения должником копии постановления.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области от 4 апреля 2019 года возбуждено исполнительное производство N 24296/19/30005-ИП на основании исполнительного документа в виде исполнительной надписи нотариуса (10) N 119216483 от 27 ноября 2018 года, выданной нотариусом г. Москвы по делу N 1 19216483 от 27 ноября 2018 года о взыскании с Акимовой Г.А. в пользу АО "Банк русский стандарт" задолженности по кредиту, включая сумму к досрочному погашению в размере 131556 рублей 55 копеек, и установлен срок для исполнения данного постановления в течение 5 суток с момента получения должником копии постановления.
Постановлением судебногв"пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП осени по Астраханской области от 23 августа 2019 года возбуждено исполнительное производство N 63594/19/30005-ИП на основании исполнительного листа от 14 мая 2019 года, выданного мировым судьей судебного участка N 2 Ахтубинского района Астраханской области по делу N 2-283/2016 от 1 июля 2016 года о взыскании с Акимовой Г.А. в пользу НАО "Первое коллекторское бюро" суммы задолженности в размере 28037 рублей 27 копеек, и установлен срок для исполнения в течение 5 суток с момента получения должником копии постановления.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП сии по Астраханской области от 2 октября 2015 года возбуждено исполнительное изводство N 311141/15/30005-ИП на основании судебного приказа N 2-676/2015 года 14 августа 2015 года, выданного мировым судьей судебного участка N 2 Ахтубинского она Астраханской области о взыскании с Акимовой Г.А. в пользу КПК "Ахтубинский" мы задолженности в размере 43460 рублей 08 копеек, и установлен срок для полнения данного постановления в течение 5 суток с момента получения должником и постановления.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП ии по Астраханской области от 9 июня 2015 года возбуждено исполнительное изводство N 17767/15/30005-ИП на основании исполнительного листа ВС N 2933979 от 19 мая 2015 года, выданного мировым судьей судебного участка N 2 Ахтубинского она Астраханской области по делу N 2-116/15 о взыскании с Акимовой Г.А. в пользу "Финансовая помощь" суммы задолженности в размере 24115 рублей 62 копеек, и установлен срок для исполнения данного постановления в течение 5 суток с момента получения должником копии постановления.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области от 23 декабря 2016 года возбуждено исполнительное производство N 43886/16/30005-ИП на основании судебного приказа N 2-804/2016 года от 18 октября 2016 года, выданного мировым судьей судебного участка N 2 Ахтубинского района Астраханской области о взыскании с Акимовой Г.А. в пользу "Тинькофф Банк" суммы задолженности в размере 43873 рублей 19 копеек, и установлен срок для исполнения данного постановления в течение 5 суток с момента получения должником копии постановления.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области от 23 августа 2017 года возбуждено исполнительное производство N 11079/17/30005-ИП на основании судебного приказа N 2-1287/2017 года от 10 января 2017 года, выданного мировым судьей судебного участка N 2 Ахтубинского района Астраханской области о взыскании с Акимовой Г.А. в пользу
ООО Микрокредитная организация "ИНТЕК" суммы задолженности в размере 109754 рублей, и установлен срок для исполнения данного постановления в течение 5 суток с момента получения должником копии постановления.
Вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен N 20465/18/30005-ИП.
28 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем Бзаубаковой Ж.А. в рамках исполнительного производства N 20465/18/30005-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию, в соответствие с которым установлен размер удержаний размере 50% доходов должника.
12 августа 2019 года Акимова Г.А. обратилась к старшему судебному приставу- исполнителю с заявлением о снижении размера ежемесячных удержаний с учетом необходимого наличия оставшейся после удержаний суммы не менее величины прожиточного минимума. <•"
Постановлением от 26 июля 2019 года судебный пристав-исполнитель Потапова Т.А. отказала в удовлетворении заявления Акимовой Г.А. о снижении размера удержаний из пенсии.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований Акимовой Г.А. об оспаривании постановления об отказе в удовлетворении ходатайства о снижении размера удержания из пенсии, районный суд исходил из того, что исполнительные действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на доходы должника соответствуют требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве", права и законные интересы административного истца не нарушены. Доказательства, обосновывающие имущественное положение должника, свидетельствующие о наличии оснований для снижения размера удержания должником не представлены.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, поскольку они не соответствуют нормам материального права.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В соответствии с частью 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2).
Статьей 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме (пункт 3 части 1).
При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов (часть 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Возможность осуществления в рамках исполнительного производства удержаний из страховой пенсии на основании исполнительных документов также предусмотрена Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно части 3 статьи 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).
Из материалов дела следует, что Акимова Г.А. является получателем пенсии по старости, размер которой составляет 11925,70 рублей.
Данная пенсия является для административного истца единственным источником существования, доказательств обратного материалы дела не содержат.
Ежемесячный доход административного истца после удержаний по исполнительным листам составляет 5962,86 рублей, что ниже величины прожиточного минимума, который в соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 24 апреля 2019 года N 145-П за 1 квартал 2019 года для пенсионеров составляет 8609 рублей.
В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника- гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.
По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4 конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 года N 10-FI, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 года N 1325-0-0, от 15 июля 2010 года N 1064-0-0, от 22 марта 2011 года N 350- О-О, от 17 января 2012 годаN 14-0-0, от 19 июля 2016 годаN 1713-0).
Следовательно, при определении размера удержания из пенсии должника, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу- исполнителю необходимо учитывать размер этой пенсии, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для признания правомерными действий судебного пристава-исполнителя, установившего при исполнении " исполнительного документа максимально предусмотренный приведенными выше правовыми нормами объем удержания из пенсии заявителя без учета ее размера.
Решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в удовлетворении административных исковых требований, на основании пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ввиду неправильного применения норм материального права.
С учетом фактических обстоятельств и правовых оснований заявленных административных исковых требований судебная коллегия считает необходимым принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований в части признания постановления судебного пристава-исполнителя от 28 июня 2019 года об отказе в удовлетворении ходатайства о снижении размера удержания из пенсии незаконным.
Требования административного истца об уменьшении размера удержаний из пенсии подлежат рассмотрению судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная*тколлегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 19 сентября 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление Акимовой ФИО14 к судебному приставу- исполнителю Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области Потаповой ФИО15, УФССП по Астраханской области об оспаривании постановления об отказе в удовлетворении ходатайства о снижении размера удержания из пенсии удовлетворить.
Постановление судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области Потаповой ФИО13 от 19 августа 2019 года об отказе в удовлетворении ходатайства о снижении размера удержания из пенсии признать незаконным и отменить.
Председательствующий:
Судьи областного суда:
Берстнева Н.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
