Дата принятия: 24 октября 2018г.
Номер документа: 33а-4364/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 октября 2018 года Дело N 33а-4364/2018
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Толстоброва А.А.,
судей Бурака М.Н., Каверина С.А.,
при секретаре судебного заседания Солодухиной Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения "Исправительная колония N1" УФСИН России по Забайкальскому краю к Потапову Д. А. об установлении административного надзора,
по апелляционному представлению и.о. прокурора Нерчинского района Забайкальского края Дашинимаева Б.М.,
на решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от 30 августа 2018 года, которым постановлено:
"Административный иск администрации Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю к Потапову Д. А. об установлении административного надзора - удовлетворить частично.
Установить в отношении Потапова Д. А., 03 <данные изъяты>, освобождаемого 13 декабря 2018 г. по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю административный надзор сроком на 08 (восемь) лет (срок погашения судимости) по 13 декабря 2026 года включительно, а также следующие административные ограничения:
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением привлечения к работе работодателем в ночное время;
- обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение выезда за пределы <данные изъяты> района Забайкальского края без уведомления органа внутренних дел;
- запрещение посещений исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывания в режимных зонах указанных учреждений без разрешения органов внутренних дел;
- запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 часов до 22 часов вечера;
Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки Потапова Дениса Александровича на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания".
Заслушав доклад судьи краевого суда Каверина С.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционного представления, руководствуясь ст.ст.308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от 30 августа 2018 года частично изменить.
Изложить абзац 2 резолютивной части решения в следующей редакции: Установить в отношении Потапова Д. А., 03 <данные изъяты>, освобождаемого 13 декабря 2018 года по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю административный надзор сроком на 08 (восемь) лет (срок погашения судимости), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 13 декабря 2026 года.
Исключить из резолютивной части решения указание об установлении Потапову Д.А. административного ограничения в виде запрета посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывания в режимных зонах указанных учреждений без разрешения органов внутренних дел.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Председательствующий по Дело N 33а-4364/2018
делу судья Васильева Л.Д.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Чита 24 октября 2018 года
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Толстоброва А.А.,
судей Бурака М.Н., Каверина С.А.,
при секретаре судебного заседания Солодухиной Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения "Исправительная колония N1" УФСИН России по Забайкальскому краю к Потапову Д. А. об установлении административного надзора,
по апелляционному представлению и.о. прокурора Нерчинского района Забайкальского края Дашинимаева Б.М.,
на решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от 30 августа 2018 года, которым постановлено:
"Административный иск администрации Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю к Потапову Д. А. об установлении административного надзора - удовлетворить частично.
Установить в отношении Потапова Д. А., <данные изъяты>, освобождаемого 13 декабря 2018 г. по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю административный надзор сроком на 08 (восемь) лет (срок погашения судимости) по 13 декабря 2026 года включительно, а также следующие административные ограничения:
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением привлечения к работе работодателем в ночное время;
- обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение выезда за пределы <данные изъяты> района Забайкальского края без уведомления органа внутренних дел;
- запрещение посещений исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывания в режимных зонах указанных учреждений без разрешения органов внутренних дел;
- запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 часов до 22 часов вечера;
Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки Потапова Дениса Александровича на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания".
Заслушав доклад судьи краевого суда Каверина С.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
21 августа 2018 года администрация ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Потапова Д.А., освобождаемого из мест лишения свободы 13 декабря 2018 года по отбытии наказания.
Административный ответчик Потапов Д.А. требования администрации исправительного учреждения об установлении в отношении него административного надзора признал частично.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционном представлении и.о. прокурора Нерчинского района Забайкальского края Дашинимаев Б.М. просит решение районного суда изменить в части, а именно принять по делу новое решение, исключив из назначенных судом административных ограничений указание на запрещение Потапову Д.А. посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывания в режимных зонах указанных учреждений без разрешения органов внутренних дел. В обоснование своих доводов, ссылаясь на положения ч.2 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", содержащих исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, указывает на отсутствие вышеуказанного административного ограничения в упомянутой перечне, в связи с чем, административный ответчик ограничен в правах на полноценное общение с родственниками, знакомыми, друзьями, в случае, если последние будут находиться в указанных выше учреждениях. Также обращает внимание на отсутствие законных оснований для назначения административному ответчику спорного административного ограничения, в том числе, исходя из характера совершенного им преступления, а также его поведения в период отбывания наказания в исправительном учреждении.
В письменных возражениях на апелляционное представление представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю - по доверенности Гробов А.А., просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционное представление без удовлетворения. Приводит доводы, что включение в просительную часть административного искового заявления оспариваемого административного ограничения обусловлено распоряжением УФСИН России по Забайкальскому краю, согласно которому участились случаи незаконной доставки запрещенных веществ и предметов в следственные изоляторы и исправительные учреждения лицами, ранее отбывавшими наказание и освобожденными из мест лишения свободы.
О рассмотрении дела судом апелляционной инстанции осужденный Потапов Д.А. извещен. Личное участие в заседании суда апелляционной инстанции лиц, отбывающих уголовное наказание, по административным делам не предусмотрено. Судебная коллегия исходит из того, что ч.2 ст.77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не регулирует вопрос участия осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, в судебных заседаниях по административным делам, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации вопрос об этапировании указанных лиц для участия в судебном заседании не регламентирован. Судебная коллегия не усматривает оснований для принятия решения по данному делу об обязательности участия осужденного в качестве стороны в судопроизводстве.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы, вправе довести до суда свою позицию по соответствующему делу путем допуска к участию в деле его адвокатов и других представителей, иными предусмотренными законом способами.
Представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю в заседание судебной коллегии, будучи надлежаще извещенным, не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
На основании ст.ст.150, ч.2 ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Прокурор прокуратуры Забайкальского края Выскубова С.А. доводы апелляционного представления поддержала.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, возражения на него, выслушав заключение прокурора, проверив законность решения суда в порядке ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ).
Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с ч.3 ст.5 указанного Федерального закона, срок административного надзора для лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии со ст.273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (ч.1).
Содержание решения суда по административному делу об административном надзоре должно соответствовать требованиям, установленным ст.180 настоящего Кодекса и частью 3 настоящей статьи (ч.2).
Суд, установив, что Потапов Д.А., осужденный за совершение тяжкого преступления, при наличии опасного рецидива преступлений, относится к категории лиц, указанных в ч.ч.1, 2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ, пришел к верному выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.
Основная часть установленных судом административных ограничений соответствуют приведенному в ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ перечню таких ограничений и способствуют предупреждению совершения Потаповым Д.А. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Вместе с тем, доводы апелляционного представления о необходимости исключения из установленных административному ответчику административных ограничений указания на запрещение посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывания в режимных зонах указанных учреждений без разрешения органов внутренних дел, заслуживают внимания.
Верховный Суд Российской Федерации в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указал, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Устанавливая Потапову Д.А. запрет посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывания в режимных зонах указанных учреждений без разрешения органов внутренних дел, суд ограничил административного ответчика в правах на полноценное общение с родственниками, знакомыми, друзьями, в случае, если последние будут находиться в указанных выше учреждениях.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда в части, исключив из установленного перечня административное ограничение - запрещение посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывания в режимных зонах указанных учреждений без разрешения органов внутренних дел.
Помимо этого, учитывая дату освобождения Потапова Д.А. из мест лишения свободы по отбытию наказания - 13 декабря 2018 года, а также положения п. "г" ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N218-ФЗ), судебная коллегия считает необходимым решение суда изменить и в части уточнения срока административного надзора - на 08 лет (срок погашения судимости), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 13 декабря 2026 года, а не по 13 декабря 2026 года включительно, как ошибочно указал суд.
В остальном решение суда изменению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от 30 августа 2018 года частично изменить.
Изложить абзац 2 резолютивной части решения в следующей редакции: Установить в отношении Потапова Д. А., <данные изъяты>, освобождаемого 13 декабря 2018 года по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю административный надзор сроком на 08 (восемь) лет (срок погашения судимости), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 13 декабря 2026 года.
Исключить из резолютивной части решения указание об установлении Потапову Д.А. административного ограничения в виде запрета посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывания в режимных зонах указанных учреждений без разрешения органов внутренних дел.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
