Определение Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 27 ноября 2018 года №33а-4364/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 ноября 2018 года Дело N 33а-4364/2018
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Штейнле А.Л.,
судей Туникене М.В., Холиковой Е.А.,
с участием прокурора Павленко Н.В.,
при секретаре Мальчугиной Я.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г.Смоленску к Мамонову Алексею Анатольевичу об установлении административного надзора по апелляционной жалобе Мамонова Алексея Анатольевича на решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 28 сентября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Туникене М.В., возражения представителя УМВД России по г.Смоленску Королевой Т.П., заключение прокурора Павленко Н.В., полагавшей решение суда подлежащим изменению, судебная коллегия
установила:
УМВД России по г.Смоленску обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Мамонова А.А.
В обоснование иска указало, что Мамонов А.А. 07.11.2011 был осужден приговором Промышленного районного суда г.Смоленска по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам 8 месяцам лишения свободы. 03.07.2015 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Решением Кольского районного суда Мурманской области от 25.02.2015 в отношении него установлен административный надзор на срок 8 лет.
Приговором Промышленного районного суда г.Смоленска по ч.1 ст.228 УК РФ от 28.11.2015 Мамонов осужден к 1 году 6 месяцам лишения свободы за преступление небольшой тяжести с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Освобожден 22.06.2018 по отбытии срока наказания. Данное преступление совершено им в период установленного решением Кольского районного суда Мурманской области от 25.02.2015 в отношении него административного надзора. УМВД России по г.Смоленску просило суд установить в отношении административного ответчика административный надзор с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы г.Смоленска без разрешения УМВД России по г.Смоленску; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 22 00 текущего дня до 06 00 час.
В суде представитель УМВД России по г.Смоленску Королева Т.П., административный иск поддержала, просила установить в отношении Мамонова административный надзор сроком до 03.07.2023.
Административный ответчик Мамонов А.А. административный иск не признал, указав, что после освобождения из мест лишения свободы закон не нарушал.
Решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 28.09.2018 в отношении Мамонова А.А. установлен административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на срок,установленный для погашения судимости за вычетом срока,истекшего после отбывания наказания, то есть до 03.07.2023 и административные ограничения: обязанность являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы г.Смоленска без разрешения территориального МВД России по месту жительства или пребывания; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22-00 до 06-00 час.
В апелляционной жалобе Мамонов А.А. просит изменить решение суда, исключив административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22-00 до 06-00 час следующих суток.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы жалобы, выслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда первой инстанции подлежащим изменению, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что приговором Промышленного районного суда г.Смоленска от 07.11.2011, в редакции кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Смоленского областного суда от 22.12.2011 и постановления Президиума Смоленского областного суда от 23.08.2012г., Мамонов А.А. осужден за совершение тяжкого преступления по ч.2 ст.228 УК РФ и в соответствии с ч.2 ст.68 УК РФ ему назначено наказание в виде 3 лет 8 месяцев лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях Мамонова установлен особо опасный рецидив.
Решением Кольского районного суда Мурманской области от 25.02.2015 в отношении Мамонова А.А. был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до момента постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания с установлением административных ограничений.
03.07.2015 Мамонов А.А. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.
28.11.2017 административный ответчик осужден приговором Промышленного районного суда г.Смоленска по ч.1 ст.228 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы за преступление небольшой тяжести, при рецидиве преступлений, с отбыванием наказания в колонии строгого режима. и административный надзор прекращен.
22.06.2018 Мамонов А.А. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.
Разрешая дело, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пунктам 2,4 части 2 статьи 3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).
Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.
При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.
По приговору суда от 07.11.2011 административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, в связи с чем имеется основание для установления административного надзора, предусмотренное пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона.
По приговору суда от 28.11.2017 Мамонов А.А. имеет непогашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести при рецидиве преступлений, которое он совершил в период нахождения под административным надзором, и за которое осужден к лишению свободы и отбыл уголовное наказание, то есть имеется основание для установления административного надзора, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона.
Таким образом, одновременно имеется несколько оснований для установления административного надзора.
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона), об этом судам даны разъяснения в пункте 26 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017г. N15.
В отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В отношении административного ответчика может быть установлен административный надзор по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона в связи с наличием у него по приговору суда от 07.11.2011 непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве.
03.07.2015г. Мамонов отбыл наказание за совершение тяжкого преступления, и на основании пункта "г" части 3 статьи 86 УК РФ его судимость за это преступление погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть погашается 03.07.2023г.
В отношении административного ответчика может быть установлен административный надзор по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 2 ст.3 Федерального закона, в связи с наличием у него по приговору суда от 28.11.2017 непогашенной судимости за совершение в период нахождения под административным надзором преступления небольшой тяжести, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
22.06.2018г. Мамонов отбыл наказание за совершение преступления небольшой тяжести, и на основании пункта "в" части 3 статьи 86 УК РФ его судимость за это преступление погашается по истечении трех лет после отбытия наказания, то есть погашается 22.06.2021г.
Исходя из этого в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор по основанию, предусмотренному подпунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона, в связи с наличием у него по приговору суда от 07.11.2011 непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве
Также, имеются основания для изменения решения суда.
Согласно разъяснениям, данным в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания.
В нарушении вышеуказанных требований в резолютивной части решения не указан срок административного надзора.
В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действующей в настоящее время, равно как и на момент совершения преступления и вынесения приговора) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, судебная коллегия полагает возможным определить Мамонову административный надзор и административные ограничения на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, что соответствует требованиям статей 272 КАС РФ и 86 УК РФ, во взаимосвязи с положениями ст.5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и отвечает задачам административного надзора.
Установленное поднадзорному лицу ограничение в виде обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации определено в соответствии с требованиями закона и направлено на обеспечение предупреждения совершения Мамоновым новых преступлений и других правонарушений, оказание на него воспитательного, профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствование его социальной адаптации, что полностью соответствует задачам и целям Федерального закона и прав поднадзорного не нарушает.
Вместе с тем, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит уточнению, поскольку судом при установлении ограничения в виде запрета выезда за пределы территории, не верно установлены пределы территории, границы которой не разрешается покидать поднадзорному лицу.
Как следует из пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Учитывая, что Мамонов намерен проживать после освобождения из мест лишения свободы в городе Смоленске Смоленской области, ему следует установить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Смоленской области без разрешения органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Также судебная коллегия не может согласиться с формулировкой административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 22:00 до 6:00.
Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Формулировка указанного административного ограничения в данной редакции заведомо обрекает поднадзорное лицо на его нарушение в случае трудоустройства административного ответчика на работу с ночным графиком.
С учетом этого, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в части ограничения запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов, дополнив данное ограничение оговоркой "если это не связано с работой в ночное время суток".
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований для отмены или изменения решения суда не содержат, сводятся, к переоценке доказательств и неправильному толкованию положений действующего законодательства и не могут служить основанием к отмене судебного решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 28 сентября 2018 изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:
"Установить в отношении Мамонова Алексея Анатольевича, 08.09.1978 года рождения, уроженца г.Смоленска, проживающего по адресу: ..., административный надзор на срок, установленный для погашения судимости (восемь лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Промышленного районного суда г.Смоленска от 07.11.2011г., срок исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установить следующие ограничения:
обязать явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запретить выезд за пределы Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов следующих суток, если это не связано с работой в ночное время суток.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка