Дата принятия: 22 июля 2020г.
Номер документа: 33а-4362/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июля 2020 года Дело N 33а-4362/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего судьи: Коноплевой И.А.,
судей: Романовой И.А., Карбовского С.Р.
при секретаре: Цой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Хабаровске 22 июля 2020 года административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дальневосточная юридическая фирма" к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Центральному району г.Хабаровска, судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г.Хабаровска Караминой О.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушения,
по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска О.А. Караминой на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 22 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи И.А. Коноплевой, пояснения представителя ООО "Дальневосточная юридическая фирма" Ильиных П.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ООО "Дальневосточная юридическая фирма" обратилось в суд с административным иском в обоснование заявленных требований указав, что в Отделе судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска находится исполнительное производство N 21544/20/27001-ИП от 26.02.2020 г. о взыскании с Труш Д.В. денежных средств в размере 174 134 рублей.
В заявлении о возбуждении исполнительного производства, поданном в ОСП по Центральному району г.Хабаровска содержался ряд ходатайств, которые в десятидневный срок со дня поступления к судебному приставу-исполнителю, не разрешены. Никаких мер судебным приставом-исполнителем не принято до настоящего времени, ответ по заявлению не поступил.
Просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, обязать устранить нарушение прав, свобод и законных интересов, обязав судебного пристава разрешить ходатайства, заявленные в заявлении о возбуждении исполнительного производства (по возбужденному в последствии исполнительному производству N 21554/20/27001-ИП от 26.02.2020), в том числе, произвести следующие действия: 1. Вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; 2. Наложить арест (запрет распоряжаться имуществом) в отношении следующего имущества: доля в ООО "ЖЕЛДОРМАГ", место нахождения: <адрес>, ИНН - N, ОГРН -N, дата регистрации 19.04.2019, на долю должника 5 000 руб. - 50%; доля в ООО "СИГМА КАПИТАЛ", место нахождения: <адрес>, ИНН - N, ОГРН - N, дата регистрации 16.07.2019, на долю должника 50 000 рублей, 20,00%; Доля в ООО "ЭЛЕКТРОМОНТАЖ", место нахождения: <адрес>, ИНН - N, ОГРН - N, дата регистрации 13.07.2017, на долю должника 3300 руб., 33,00%; доля в ООО "ЭСГ", место нахождения: <адрес>, ИНН - N, ОГРН - N, дата регистрации 13.04.2016, на долю должника 5 000 руб., 50,00%.; 3. Наложить арест на денежные средства находящиеся на счетах Труш Д.В., указанные в ответе Федеральной налоговой службы (приложение N 2); 4. Направить запросы о розыске движимого и недвижимого имущества должника подлежащего государственной регистрации, а именно: 3.1. направить запрос в управление ГИБДД по Хабаровскому краю с целью розыска транспортных средств, принадлежащих должнику; 3.2. направить запрос в Управление Росреестра по Хабаровскому краю с целью розыска недвижимого имущества принадлежащего должнику; 3.3. направить запрос в Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Хабаровскому краю с целью розыска маломерным судов, принадлежащих должнику; 3.4 направить запрос в Дальневосточное таможенное управление - Хабаровская таможня с целью розыска задекларированного имущества принадлежащего должнику; 3.5 направить запрос в Гостехнадзор (Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края) с целью розыска тракторов, самоходной техники, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним; 5. Направить запрос в органы Пенсионного фонда Российской Федерации для установления возможного места работы должника и дальнейшем обращении взыскания на заработную плату должника; 6. Направить запрос в органы Федеральной налоговой службы Российской Федерации, для установления банковских счетов должника (как индивидуального предпринимателя), наложить арест на выявленные счета и взыскание на денежные средства; 7. Осуществить выход по фактическому месту жительства должника для установление имущества, на которое может быть обращено взыскание по <адрес>; 8. Осуществить выход по месту жительства должника для установления имущества, на которое может быть обращено взыскание по <адрес>; 9. Направить запрос в органы ЗАГСа для установления находится ли должник в браке.
Определением судьи от 24.04.2020 г. к участию в деле административным ответчиком привлечено ОСП по Центральному району г.Хабаровска.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 22 мая 2020 года требования удовлетворены в части.
Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска Караминой О. А. по исполнительному производству N 21554/20/27001-ИП от 26.02.2020 г. в части не принятия мер по разрешению ходатайства взыскателя.
На судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска - Карамину О. А. возложена обязанность разрешить заявленные 25.02.2020 г. ходатайства взыскателя в части решения вопроса: о временном ограничении на выезда должника из Российской Федерации; о наложении ареста на доли в обществах с ограниченной ответственностью (ООО "ЖЕЛДОРМАГ", ООО "СИГМА КАПИТАЛ", ООО "ЭЛЕКТРОМОНТАЖ", ООО "ЭСГ"); о направлении запросов для выявления имущества должника, в том числе самоходной техники, маломерных судов; семейного положения должника; о выходе по месту жительства должника.
В остальной части административного иска отказано.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Карамина О.А. просит решение суда первой инстанции отменить.
Указывает, что при получении постановления о возбуждении исполнительного производства 25.03.2020 административному истцу уже было известно о бездействии судебного пристава-исполнителя, в части не рассмотрения ходатайств, указанных в заявлении о возбуждении исполнительного производства. Однако в суд с административным исковым заявлением административный истец обратился 20.04.2020. Полагает, что административным истцом пропущен 10-дневный срок для обращения в суд с иском, что является основанием для отказа в удовлетворении требований.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ООО "ДЮФ" указывает, что с доводами апелляционной жалобы не согласен, поскольку при рассмотрении дела в суде первой инстанции административный ответчик не заявлял ходатайство о пропуске срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, что противоречит нормам Гражданского кодекса РФ.
Представитель истца в суде апелляционной инстанции пояснил, что обращение в суд и получение информации, документов в службе судебных приставов было затруднено в связи с введением ограничительных мер по нераспространению коронавирусной инфекции.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
По смыслу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что на исполнении в ОСП по Центральному району г.Хабаровска находится исполнительное производство N 21554/20/27001-ИП от 26.02.2020 г., возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист серии ФС N 031135062, выданный Центральным районным судом г.Хабаровска по делу N 2-7140/2019 о взыскании с Труш Д.В. в пользу общества с ограниченной ответственностью "Дальневосточная юридическая фирма" задолженности по арендной плате по Договору субаренды от 04.06.2016 в размере 110 000 рублей, неустойки в размере 50 000 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 14 134 рублей.
В заявлении о возбуждении исполнительного производства от 25.02.2020 г., ООО "Дальневосточная юридическая фирма" одновременно заявляет следующие ходатайства: 1. Вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; 2. Наложить арест (запрет распоряжаться имуществом) в отношении следующего имущества: доля в ООО "ЖЕЛДОРМАГ", место нахождения: <адрес>, ИНН - N, ОГРН -N, дата регистрации 19.04.2019, на долю должника 5 000 руб. - 50%; доля в ООО "СИГМА КАПИТАЛ", место нахождения: 680013, <адрес> ИНН - N, ОГРН - N, дата регистрации 16.07.2019, на долю должника 50 000 рублей, 20,00%; Доля в ООО "ЭЛЕКТРОМОНТАЖ", место нахождения: <адрес>, ИНН - N, ОГРН - N, дата регистрации 13.07.2017, на долю должника 3300 руб., 33,00%; доля в ООО "ЭСГ", место нахождения: <адрес>, ИНН - N, ОГРН - N, дата регистрации 13.04.2016, на долю должника 5 000 руб., 50,00%.; 3. Наложить арест на денежные средства находящиеся на счетах Труш Д.В., указанные в ответе Федеральной налоговой службы (приложение N 2); 4. Направить запросы о розыске движимого и недвижимого имущества должника подлежащего государственной регистрации, а именно: 3.1. направить запрос в управление ГИБДД по Хабаровскому краю с целью розыска транспортных средств, принадлежащих должнику; 3.2. направить запрос в Управление Росреестра по Хабаровскому краю с целью розыска недвижимого имущества принадлежащего должнику; 3.3. направить запрос в Центр государственной инспекции по маломерных судом МЧС России по Хабаровскому краю с целю розыска маломерных судов принадлежащих должнику; 3.4 направить запрос в Дальневосточное таможенное управление - Хабаровская таможня с целью розыска задекларированного имущества принадлежащего должнику; 3.5 направить запрос в Гостехнадзор (Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края) с целью розыска тракторов, самоходной техники, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним; 5. Направить запрос в органы Пенсионного фонда Российской Федерации для установления возможного места работы должника и дальнейшем обращении взыскания на заработную плату должника; 6. Направить запрос в органы Федеральной налоговой службы Российской Федерации, для установления банковских счетов должника (как индивидуального предпринимателя), наложить арест на выявленные счета и взыскание на денежные средства; 7. Осуществить выход по фактическому месту жительства должника для установления имущества, на которое может быть обращено взыскание по <адрес>; 8. Осуществить выход по месту жительства должника для установления имущества, на которое может быть обращено взыскание по <адрес>; 9. Направить запрос в органы ЗАГСа для установления находится ли должник в браке.
Статьей 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Удовлетворяя требования административного истца в части не принятия мер по разрешению ходатайств взыскателя, суд первой инстанции пришел к выводу, что судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства не проводилось достаточных, своевременных, эффективных действий, направленных на исполнения требований ФЗ "Об исполнительном производстве" в части разрешения ходатайств путем вынесения соответствующего процессуального документа. Отсутствие итоговых решений, оформленных в виде постановлений по заявленным ходатайствам, лишило взыскателя как сторону исполнительного производства, возможности их обжалования, в случае несогласия с их содержанием.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, считает их обоснованными.
Отказывая административному истцу в удовлетворении остальной части требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что представленными в суд материалами исполнительного производства подтверждаются, что судебные приставы-исполнители в пределах полномочий предпринимали необходимые меры, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа, а именно судебный пристав-исполнитель в процессе исполнительных действий принял меры принудительного воздействия, направив запросы о наличии счетов, в ГИБДД, ИФНС по Центральному району г.Хабаровска и другие регистрирующие органы о наличии денежных средств и зарегистрированного у должника имущества. После поступления сведений, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника, наложен запрет на регистрационные действия в отношении выявленного транспортного средства.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.05.2020 г. наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника, установленного в процессе исполнительских действий. 06.04.2020 г. постановлениями об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, обращено взыскание на денежные средства должника по счетами, установленным в АО "Альфа-Банк", ООО "ХКФ БАНК", ПАО "Сбербанк". Кроме того, судебный пристав принял действия по установлению зарегистрированного у должника имущества, получив актуальную информацию о месте регистрации должника в районе имени Лазо по <адрес>; направлены запросы в Федеральную Налоговую службу России.
Доводы апелляционной жалобы о том, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд с административным исковым заявлением судебной коллегией не принимаются, они не опровергают выводов суда и не может повлечь отмену принятого решения.
Необходимо учитывать, что с марта 2020 года принимались меры по нераспространению коронавирусной инфекции, ограничивающие возможность обращения в ОСП, суды.
По мнению судебной коллегии, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, закон, подлежащий применению, в полном объеме установлены значимые для дела обстоятельства.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 22 мая 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска Караминой О.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий: И.А. Коноплева
Судьи: И.А. Романова
С.Р. Карбовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
