Дата принятия: 15 июля 2020г.
Номер документа: 33а-4361/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2020 года Дело N 33а-4361/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Коноплевой И.А.,
Судей Романовой И.А., Герасимовой О.В.,
с участием прокурора Серга Ю.В.
при секретаре Цой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 15 июля 2020 года дело по административному исковому заявлению административное исковое заявление ОМВД России по Хабаровскому району к Алиеву Д. С. о продлении срока пребывания его в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю,
по апелляционной жалобе Алиева Д.С. на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 03 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Начальник ОМВД России по Хабаровскому району обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания Алиева Д.С. в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю сроком на два месяца, до решения вопроса о его депортации, доводы которого сводятся к следующему: Из ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю в г.Хабаровске по отбытию наказания, 03.04.2020 года освободился гражданин Республики Таджикистан Алиев Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которого Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение N 1606-рн "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы". В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", на основании утвержденного решения, начальника УМВД России по Хабаровскому краю, в отношении гражданина Алиева Д.С. утверждено решение о его депортации, которое до настоящего времени не исполнено.
Просил суд продлить срок пребывания Алиева Д.С. в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю до решения вопроса о его депортации, поскольку границы в настоящее время закрыты из-за пандемии коронавируса.
Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 03 июня 2020 года административное исковое заявление ОМВД России по Хабаровскому району удовлетворено.
Продлен срок пребывания Алиева Д. С. в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю до решения вопроса о его депортации, но не более чем на два месяца, то есть до 02.08.2020 г. включительно.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Алиев Д.С. с постановленным по делу решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что в суде не смог реализовать свое право на защиту с помощью защитника, судом не был назначен адвокат. Ссылается на то, что не имеет никаких родственных связей в Республике Таджикистан, до осуждения проживал и учился в г. Хабаровске, на территории Российской Федерации проживают его родственники. За время нахождения в местах лишения свободы встал на путь исправления. Кроме того, не был ознакомлен с решением о депортации. Просит решение суда отменить и определить исполнение решения путем самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Возражений на апелляционную жалобу не поступало.
Согласно ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Алиева Д.С., доводы апелляционной жалобы поддержавшего, заключение прокурора Серга Ю.В., с доводами апелляционной жалобы не согласившейся, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Согласно статье 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Данные правила распространяются и на лиц без гражданства (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).
Судом установлено, что гражданин Республики Таджикистан Алиев Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения освободился 03.04.2020 из ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю в г.Хабаровске по отбытию наказания.
Распоряжением Министерства юстиции РФ "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы" N 1606-рн от 25.03.2019, пребывание (проживание) в Российской Федерации Алиева Д.С., гражданина Республики Таджикистан, признано нежелательным.
На основании решения о депортации, утвержденного зам.начальника УМВД России по Хабаровскому краю А.В. Вырвич от 31.03.2020, Алиев Д.С. подлежит депортации за пределы Российской Федерации.
Указанные распоряжение и решение незаконными не признавались и не отменялись.
Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 03.04.2020 года Алиев Д.С., помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю на срок два месяца, до 02.06.2020.
Установив указанные фактические обстоятельства настоящего административного дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований административного иска.
Судебная коллегия соглашается с выводом районного суда о наличии достаточных оснований для продления срока содержания Алиева Д.С. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю, выводы суда в указанной части достаточно мотивированы, подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые отвечают требованиям закона, подлежащего применению.
Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении, является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.
Алиев Д.С. гражданином Российской Федерации не является, законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, действительных для пересечения границы Российской Федерации, не имеет.
Отклоняя доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для помещения его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства суд апелляционной инстанции исходит из следующего.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.09.2014 N 1830-О указывал, что п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с пп. "f" п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.
При этом, судебная коллегия также учитывает фактические обстоятельства, характеризующие пребывание Алиева Д.С. на территории Российской Федерации.
Перечисленные обстоятельства в своей совокупности с отсутствием документов, подтверждающих наличие у Алиева Д.С. законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, а также наличием решения уполномоченного органа о депортации административного ответчика, позволяют прийти к выводу о том, что в данном случае продление срока нахождения Алиева Д.С. в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю отвечает требованиям разумности и целесообразности.
Также судебная коллегия учитывает, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.
Ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы суда, апелляционная жалоба Алиева Д.С. не содержит.
Доводы апелляционной жалобы Алиева Д.С. о том, что его родственники являются гражданами Российской Федерации, не свидетельствуют о незаконности обжалуемого решения суда, не опровергают юридически значимых обстоятельств по настоящему административному делу, установленных судом первой инстанции и нашедших свое подтверждение в рамках апелляционного производства.
Административный ответчик Алиев Д.С. участвовал при рассмотрении административного дела, свободно давал объяснения на русском языке, ему были разъяснены и понятны процессуальные права, в том числе право заявлять ходатайства.
Из протокола судебного заседания следует, что Алиевым Д.С. было заявлено ходататйство об отложении судебного заседания для вызова защитника Смирнова, судом был объявлен перерыв, в ходе которого было установлено, что защитник Смирнов соглашений с Алиевым Д.С. по вопросу о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан, не заключал.
В соответствии со статьей 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не предусмотрено обязательное участие представителя в судебном процессе, граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей. Личное участие в административном деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.
Рассмотрение дела о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении не предполагает обязательного участия в судебном процессе представителя.
У суда первой инстанции отсутствовали основания для предоставления административному ответчику адвоката в качестве представителя, предусмотренные частью 4 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению неправильного решения, районным судом не допущено.
При таких обстоятельствах, постановленное судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 03 июня 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Алиева Д.С. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий И.А. Коноплева
Судьи И.А. Романова
О.В. Герасимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
