Дата принятия: 28 августа 2019г.
Номер документа: 33а-4360/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 августа 2019 года Дело N 33а-4360/2019
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Шубина Д.В.,
судей Ткач Е.И., Корнюшенкова Г.В.,
при секретаре Киячко А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Ларина Андрея Александровича на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 10 июня 2019 года, которым исковое заявление Ларина Андрея Александровича оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Ткач Е.И., объяснение Ларина А.А. поддержавшего доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ларин А.А. обратился в суд с административным иском, в котором указал, что решением заместителя главы администрации ГО "Город Калининград", председателя комитета по социальнойполитикеАпполоновой А.А. от 18 февраля 2019 года N КпСП-р-23 ему отказано в постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
ДД.ММ.ГГГГ в его семье родился третий ребенок. Собрав пакет необходимых документов, 08 февраля 2019 года он обратился в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа "Город Калининград" с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих трех детей в целях предоставления земельного участка бесплатно. Получил отказ с указанием на то, что в связи с изменением внесенным в Закон Калининградской области от 21 декабря 2006 N 105 на учет могут быть поставлены только граждане состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющие основания для постановки на данный учет. Полагает, что к нему данные изменения не могут быть применены, поскольку ребенок родился до внесения изменений в законодательство. Просил признатьнезаконным и отменить решение оботказано в постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобеЛарин А.А. просит решение суда отменить, считая его незаконным и настаивая на своих доводах, указанных в обоснование административного иска.
В судебном заседании Ларин А.А. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить и заявленные требования удовлетворить. Пояснил, что оснований для признания его семьи нуждающейся в жилом помещении, не имеется. Он оформил ипотеку и улучшил свои жилищные условия.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает,что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 6 статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
Согласно пункту 1 статьи 16.1 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 N 105 "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области"(в редакции ФЗ от 04 декабря 2018 N 234) граждане Российской Федерации, проживающие на территории Калининградской области и имеющие трех и более детей (включая усыновленных, удочеренных) в возрасте до 18 лет, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях или имеющие основания для постановки их на данный учет (далее - многодетные граждане), имеют право однократно бесплатно приобрести земельные участки в собственность, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов в порядке, установленном настоящей статьей.
Подпунктом 5 пункта 5 статьи 16.2 названного Закона Калининградской области установлено, что к заявлению о постановке на учет в целях предоставления земельного участка заявитель прилагает копии документов, подтверждающих право заявителя на предоставление земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов, в том числе, в случае, если заявитель не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, но у негоимеются основания для постановки его на данный учет, - документы, подтверждающие основания для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемые гражданами в соответствии с Законом Калининградской области "О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Калининградской области".
Подпунктом 4 пункта 6 того же Закона Калининградской области предписано, что в целях принятия решения о постановке заявителя на учет в целях предоставления земельного участка либо об отказе в постановке его на учет орган местного самоуправления запрашивает следующие документы (сведения), находящиеся в распоряжении у государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, осуществляющегося в соответствиис требованиями Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в том числе выписку из решения или копию решения органа местного самоуправления о постановке заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, а в случае, если заявитель не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, но у него имеются основания для постановки его на данный учет, - документы, подтверждающие основания для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, запрашиваемые органом местного самоуправления в соответствии с Законом Калининградской области "О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Калининградской области".
В соответствии со статьей 2 Закона Калининградской области от 04 декабря 2018 года N 234 "О внесении изменений в Закон Калининградской области "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области" настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.
Согласно пункту 1 статьи 16.2 закона Калининградской области N 105 многодетные граждане приобретают в собственность земельный участок в порядке очередности. Ведение учета граждан, имеющих право и желающих получить земельный участок в собственность бесплатно, осуществляется органом местного самоуправления на основании поданных заявлений.
Регистрация и учет заявлений многодетных граждан, имеющих право и желающих получить земельный участок в собственность бесплатно, ведется органом местного самоуправления отдельно от других категорий граждан.
Очередность предоставления земельных участков определяется на основании даты регистрации соответствующих заявлений.
Как следует из материалов дела, решением (распоряжением) заместителя главы администрации ГО "Город Калининград", председателя комитета по социальной политике Апполоновой А.А. от 18 февраля 2019 года N КпСП-р-23 отказано Ларину Андрею Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ рождения в постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно, как лицу, не имеющему права на получение земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 16.2 Закона Калининградской области, в связи с тем, что заявитель не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
21 февраля 2019 года в адрес Ларина А.А. направлено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги по постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
Отказывая в удовлетворении заявленного административного иска Ларина А.А., суд первой инстанции исходил из того, что правоотношения между сторонамивозникли 08 февраля 2019 года в момент обращения административного истца Ларина А.А. с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, следовательно, к данным правоотношениям подлежит применения Закон Калининградской области N 105 в редакции ФЗ от 04 декабря 2018 года N 234.
Согласно подпункту 2 пункту 7 статьи 16.2 Закона Калининградской области N 105 основанием для отказа в постановке на учет многодетных граждан в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является непредставление (в том числе представление не в полном объеме) многодетным гражданином документов, указанных в пункте 5 настоящей статьи
Оценивая обстоятельства дела, исходя из анализа действующего законодательства суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что административный истец Ларин А.А. не относится к категории лиц, имеющих право на получение земельного участка, так как не состоит на учете нуждающихся в жилых помещения, в связи с чем решение административного ответчика является законным.
Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение.
Оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 10 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
