Дата принятия: 19 сентября 2018г.
Номер документа: 33а-4360/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 сентября 2018 года Дело N 33а-4360/2018
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Кулешовой Е.А.,
судей Шубина Д.В., Шкуратовой А.В.,
при секретаре Зининой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Управление Росреестра по Калининградской области) на решение Московского районного суда г. Калининграда от 19 июня 2018 года, которым постановлено признать незаконным бездействие Управления Росреестра по Калининградской области по исключению из государственного реестра недвижимости (погашении) записи о наличии ограничения прав и обременения объекта недвижимости квартиры N дома N по <адрес> в виде ареста с датой государственной регистрации 25.01.2017 года, произведенной на основании постановления N от 20.01.2017 года Ленинградского районного суда г. Калининграда, номер государственной регистрации N, признать незаконным решение Управления Росреестра по Калининградской области от 01.03.2018 года N.
Обязать Управление Росреестра по Калининградской области внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о погашении записи об аресте за номером государственной регистрации N в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N - квартиры N дома N по <адрес>.
Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А., объяснения представителя Управления Росреестра по Калининградской области Кришанса Н.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения Андросенко С.Е. и ее представителя Андросенко Е.Н., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Андросенко С.Е. обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Калининградской области, указав, что вступившим в законную силу 07.06.2017 г. решением Московского районного суда г. Калининграда от 01.03.2017 г. по гражданскому делу N 2-125/2017 удовлетворены исковые требования Андросенко С.Е. к М. об истребовании из чужого незаконного владения М. в пользу Андросенко С.Е. квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: N, расположенной по адресу: <адрес> (далее - квартира), о прекращении права собственности М. на квартиру.
Как указано в резолютивной части решения суда, оно является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) записи о прекращении права собственности М. на квартиру и записи о регистрации права собственности Андросенко С.Е. на квартиру.
Постановлением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 20.01.2017 г. по материалу N в порядке, установленном УПК РФ, в отношении квартиры наложен арест на срок предварительного расследования по уголовному делу N до 25.02.2017 г.
Несмотря на то, что постановление Ленинградского районного суда г. Калининграда от 20.01.2017 г. по материалу N вступило в законную силу 31.01.2017 г. и определяло конкретную дату окончания срока наложения ареста на квартиру - до 25.02.2017 г., Управлением Росреестра по Калининградской области 25.01.2017 г. на основании не вступившего на тот момент в законную силу данного постановления суда внесена в ЕГРН запись об аресте квартиры за номером государственной регистрации: N без указания срока такого ареста, установленного судом.
В дальнейшем, в порядке, установленном УПК РФ, срок ареста, наложенного на квартиру постановлением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 20.01.2017 г., продлевался: постановлением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 22.02.2017 г. на один месяц пять дней, то есть до 25.03.2017 г.; постановлением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 23.03.2017 г. до 25.04.2017 г.; постановлением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 25.04.2017 г. продлен на один месяц, то есть до 25.05.2017 г.
Поскольку срок ареста, наложенного на квартиру, истек 25.05.2017 г. и после этой даты в установленном законом порядке не продлевался, Андросенко С.Е. 12.07.2017 г. обратилась в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру, подтвержденного вступившим в законную силу решением Московского районного суда г. Калининграда от 01.03.2017 г., однако по решению государственного регистратора, оформленного уведомлением N от 20.07.2017 г., осуществление государственной регистрации её права собственности на квартиру приостановлено до снятия ареста, наложенного постановлением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 20.01.2017 г.
В целях устранения основной причины, послужившей основанием для приостановления государственной регистрации права собственности, Андросенко С.Е. 20.02.2018 г. обратилась в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации прекращения обременения в виде краткосрочного ареста в отношении квартиры в связи с истечением срока ареста, определенного постановлением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 25.04.2017 г. по материалу N до 25.05.2017 г.
01.03.2018 г. административным ответчиком на ее обращение письмом N дан ответ, из содержания которого следует, что оснований для снятия ареста, наложенного на квартиру, не имеется, вопрос о прекращении записи об аресте будет рассмотрен при поступлении в орган регистрации прав документов, подтверждающих его отмену; в адрес органа регистрации прав не представлено надлежащим образом заверенной копии постановления уполномоченного органа об отмене ареста.
Это решение полагает не соответствующим закону и нарушающим её права, что выражается в отсутствии реальной возможности осуществлять свои права в отношении своей собственности, гарантированные Конституцией РФ, а в частности, зарегистрировать в установленном законом порядке право собственности на принадлежащую ей квартиру.
Просит признать незаконным решение Управления Росреестра по Калининградской области, оформленное уведомлением от 01.03.2018 г. N, признать незаконным бездействие Управления Росреестра по Калининградской области, выраженное в неосуществлении действий по внесению сведений в ЕГРН о снятии ареста в отношении квартиры с кадастровым номером: N, расположенной по адресу: <адрес>, обязать Управление Росреестра по Калининградской области внести в ЕГРН регистрационную запись о погашении записи об аресте за номером государственной регистрации N в отношении квартиры с кадастровым номером: N, расположенной по адресу: <адрес>.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Калининградской области просит решение суда отменить, полагая его постановленным с неправильным применением норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Московского районного суда г. Калининграда от 01.03.2017 г. постановлено: истребовать из чужого незаконного владения М. в пользу Андросенко С.Е. квартиру N дома N по <адрес>, прекратить право собственности М. на квартиру N дома N по <адрес>. Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права собственности М. на квартиру N дома N по <адрес> и внесения записи о регистрации права собственности Андросенко С.Е. на квартиру N 143 дома N по <адрес>. Указанное решение вступило в законную силу 07.06.2017 г.
Постановлением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 20.01.2017 г. наложен арест на имущество, принадлежащее М., а именно на квартиру N дома N по <адрес> путем запрета, адресованного собственнику или владельцу имущества, распоряжаться им, на срок предварительного следствия по уголовному делу N, т.е. до 25.02.2017 г.
22.02.2017 г. постановлением Ленинградского районного суда г. Калининграда продлен срок ареста на квартиру N дома N по <адрес>, на срок предварительного следствия по уголовному делу N, на один месяц пять дней, т.е. до 25.03.2017 г.
23.03.2017 г. постановлением Ленинградского районного суда г. Калининграда продлен срок ареста на указанную квартиру, на срок предварительного следствия по уголовному делу N, до 25.04.2017 г.
Постановлением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 25.04.2017 г. продлен срок ареста, наложенного на имущество, принадлежащее М., а именно на квартиру N дома N по <адрес>, на срок предварительного следствия по уголовному делу N, на один месяц 00 дней, т.е. до 25.05.2017 г.
Судом установлено и не оспаривалось стороной административного ответчика, что после 25.05.2017 г. ему не поступало постановлений суда о продлении срока ареста в отношении указанной квартиры в рамках уголовного дела N.
Уведомлением Управления Росреестра по Калининградской области N от 20.07.2017 г. было приостановлено с 20.07.2017 г. осуществление действий по регистрации права собственности в отношении объекта: квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в связи с наличием в ЕГРН регистрационных записей об аресте и запрете на проведение любых регистрационных действий в отношении заявленного объекта права, установленных определением Московского районного суда г. Калининграда N 2-3697/2016 от 13.10.2016 г., а также постановлением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 20.01.2017 г. и определением Ленинградского районного суда г. Калининграда о продлении ареста от 25.05.2017 г. Государственная регистрация права возможна при условии отмены арестов и запретов на проведение регистрационных действий и приостановлена до снятия арестов и запретов.
Андросенко С.Е. 20.02.2018 г. обратилась в Управление Росреестра по Калининградской области с заявлением об осуществлении государственной регистрации прекращения ограничения права и (или) обременения объекта недвижимости квартиры, расположенной по адресу: <адрес> - краткосрочного ареста, запись о регистрации N от 25.01.2017 г.
В оспариваемом ответе Управления Росреестра N от 01.03.2018 г. на обращение Андросенко С.Е. от 20.02.2018 г. об отмене ареста в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> указано со ссылкой на Федеральный закон от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", положения п. 9 ст. 115 УПК РФ, п. 2 ст. 115.1 УПК РФ, что следователь с согласия руководителя следственного органа не позднее 7 суток до истечения срока ареста возбуждает ходатайство о продлении срока ареста, рассмотрев которое, судья выносит постановление о продлении срока ареста, либо в полном или частично отказе в удовлетворении ходатайства. В силу п. 13 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" суд или уполномоченный орган, наложивший арест, направляют в орган регистрации прав не более чем в три рабочих дня заверенную копию акта о снятии ареста.
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, арест по ходатайству старшего следователя 4-го отдела СУ УМВД России по г. Калининграду В. на вышеуказанную квартиру продлен на один месяц до 25.05.2017 г. по уголовному делу N, на сегодняшний день арест остается действующим, в связи с направлением запроса следователю решение будет принято после поступления ответа.
Более никаких решений по заявлению Андросенко С.Е. от 20.02.2018 г. административным ответчиком не принималось и действий не производилось.
Согласно выписке из ЕГРН N, в ЕГРН внесена регистрационная запись об ограничении прав и обременения объекта недвижимости с кадастровым номером N - квартиры N дома N по <адрес> в виде ареста, дата государственной регистрации 25.01.2017 г.; номер государственной регистрации N; основание - постановление Ленинградского районного суда г. Калининграда N 3/3-17 от 25.01.2017 г.; срок, на который установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости - с 25.01.2017 г. на неопределенный срок.
Как следует из ч. 3 ст. 115 УПК РФ, арест может быть наложен на имущество, находящееся у других лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, если есть достаточные основания полагать, что оно получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия, оборудования или иного средства совершения преступления. При решении вопроса о наложении ареста на имущество суд должен установить ограничения, связанные с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, и указать срок, на который налагается арест на имущество, с учетом установленного по уголовному делу срока предварительного расследования и времени, необходимого для передачи уголовного дела в суд. Установленный судом срок ареста, наложенного на имущество, может быть продлен в порядке, установленном ст. 115.1 настоящего Кодекса.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2017 г. N 19 "О практике рассмотрения судами ходатайств о производстве следственных действий, связанных с ограничением конституционных прав граждан (ст. 165 УПК РФ)" следует, что в резолютивной части постановления указывается срок действия ареста на имущество, который определяется судьей с учетом установленного по уголовному делу срока предварительного расследования и времени, необходимого для передачи уголовного дела в суд, и впоследствии может быть продлен в порядке, предусмотренном ст. 115.1 УПК РФ.
Наложение ареста на имущество относится к мерам процессуального принуждения, применяемым в целях обеспечения установленного уголовно-процессуальным законодательством порядка уголовного судопроизводства, надлежащего исполнения приговора (п. 4 ч. 1 ст. 111 УПК РФ), и в качестве таковой носит временный характер.
В соответствии с ч. 13 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.
В силу положений ч. 9 ст. 115 УПК РФ арест, наложенный на имущество, либо отдельные ограничения, которым подвергнуто арестованное имущество, отменяются на основании постановления, определения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, когда в применении данной меры процессуального принуждения либо отдельных ограничений, которым подвергнуто арестованное имущество, отпадает необходимость, а также в случае истечения установленного судом срока ареста, наложенного на имущество, или отказа в его продлении.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 128 УПК РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, месяцами. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, то срок оканчивается в последние сутки этого месяца. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
Частью 2 ст. 129 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что срок может быть продлен лишь в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.
По общему правилу процессуальные сроки для совершения процессуальных действий устанавливаются федеральным законом, а в случае, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются судами.
С истечением процессуальных сроков исполнение процессуальных действий прекращается. Следовательно, прекращается арест имущества, если срок ареста не продлен. При этом постановление суда является как основанием для наложения ареста, так и основанием для его снятия по истечении срока, на который был наложен арест.
Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты (п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").
Из постановления Ленинградского районного суда г. Калининграда от 20.01.2017 г. следует, что Андросенко С.Е. является потерпевшей по уголовному делу N, т.е. не является подозреваемой или обвиняемой.
Судом установлено, что на момент обращения Андросенко С.Е. к административному ответчику с заявлением о погашении записи об аресте в отношении указанного выше объекта недвижимости срок наложения ареста истек, постановления о продлении срока ареста после 25.05.2017 г. в установленном порядке не поступало. Сохранение обеспечительных мер после окончания установленного судом срока наложения ареста противоречило бы их срочному характеру.
Системное толкование вышеприведенных положений правовых норм в их совокупности относительно обстоятельств рассматриваемого административного дела позволило суду сделать правильный вывод о том, что последним днем ареста квартиры являлось 25.05.2017 г., после которого установленное судом в рамках рассмотрения уголовного дела ограничение не подлежало сохранению.
Приведенные в уведомлении административного ответчика от 01.03.2018 г. доводы о том, что арест является действующим, несостоятельны, противоречат как вступившему в законную силу постановлению Ленинградского районного суда г. Калининграда от 20.01.2017 г., указавшему о конкретной дате, до которой установлен арест, так и постановлению от 25.04.2017 г., согласно которому арест был продлен до конкретной даты - до 25.05.2017 г.
При отсутствии сведений о продлении ареста, срок которого ранее был определен судом до конкретной, указанной в судебном постановлении, даты, у административного ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в погашении записи об аресте по мотивам отсутствия документа о снятии ареста на основании ч. 13 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Сохранение в ЕГРН записи о наличии ограничения прав и обременения объекта недвижимости квартиры N дома N по <адрес> в виде ареста с датой государственной регистрации 25.01.2017 г., произведенной на основании постановления N 3/3-16/17 от 20.01.2017 г. Ленинградского районного суда г. Калининграда, номер государственной регистрации N нарушает права Андросенко С.Е., являясь препятствием для регистрации ее права, установленного вступившим в законную силу решением Московского районного суда г. Калининграда от 01.03.2017 г.
Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда по существу заявленных административных исковых требований не опровергают.
С учётом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, нарушений со стороны суда первой инстанции норм материального и процессуального права не установлено, оснований для отмены судебного постановления не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Московского районного суда г. Калининграда от 19 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
