Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 21 ноября 2019 года №33а-4358/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 ноября 2019 года Дело N 33а-4358/2019







21.11.2019


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Сильченко Р.П.,
судей Соляникова Р.В., Щепалова С.В.
при секретаре Сафоновой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации и Министерства внутренних дел по Республике Карелия на решение Беломорского районного суда Республики Карелия от 19.08.2019 по административному исковому заявлению Рюкшиева Е. И. признании условий содержания в изоляторе временного содержания ОМВД России по Беломорскому району не соответствующими закону, о взыскании компенсации морального вреда.
Заслушав докладпредседательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный иск заявлен по следующим основаниям. В период с (.....) по (.....), с (.....) по (.....), с (.....) по (.....), с (.....) по (.....), с (.....) по (.....), с (.....) по (.....), с (.....) по (.....) Рюкшиев Е.И. содержался в изоляторе временного содержания ОМВД России по (.....) (далее - ИВС), в указанный период времени в ИВС отсутствовали санузел и душевая, естественную нужду административный истец вынужден был справлять в находившееся в камере ведро либо приходилось терпеть, когда сотрудники выведут в туалет, из-за чего он испытывал физические и нравственные страдания; срок содержания в ИВС в марте и апреле 2019 года превышал допустимые нормы. Полагая, что из-за действий административного ответчика он содержался в условиях, не соответствующих санитарным требованиям и требованиям действующего законодательства, Рюкшиев Е.И. с учетом уточнения требований просил признать незаконным срок его содержания в ИВС ОМВД России по Беломорскому району в марте и апреле 2019 года, факт его содержания в ненадлежащих условиях и взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 100000руб.
Решением суда административный иск удовлетворен частично. Условия содержания Рюкшиева Е.И. в ИВС ОМВД России по Беломорскому району признаны не соответствующими закону. С Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Рюкшиева Е.И. взыскана компенсация морального вреда1500руб.
На решение суда поданы апелляционные жалобы административными ответчиками - Министерством финансов Российской Федерации и Министерством внутренних дел по Республике Карелия.
В апелляционной жалобе представитель Министерства финансов Российской Федерации Репина М.В., действующая на основании доверенности, просит отменить решение суда в части взыскания компенсации морального вреда и прекратить производство по делу в этой части, полагая, что данное требование может быть разрешено только в рамках гражданского судопроизводства.
Представитель МВД по Республике Карелия Тимеров О.Д., действующий на основании доверенности, просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. В обоснование жалобы указывает, что в камере ИВС имеется одно окно, которое по просьбе содержащихся открывается для проветривания, кроме того есть умывальник, лица, содержащиеся под стражей, обеспечиваются тазами, горячей водой, мылом, порошком, поскольку душевая отсутствует.Ссылается, что для отправления естественных надобностей в камере отгорожено шторкой ведро, в которое заливается специальный раствор, нейтрализующий запах; дежурный при приеме дежурства организует покамерный вывод подозреваемых и обвиняемых в туалет. Полагает, что отсутствие в камере унитаза не свидетельствует о причинении вреда здоровью. Отмечает, что период содержания истца в ИВС ОМВД России по Беломорскому району является непродолжительным.
Представители МВД по Республике Карелия Тимеров О.Д., Министерства финансов Российской Федерации Манин П.А., действующие на основании доверенностей, доводы апелляционных жалоб поддержали.
Иные лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Установлено, что Рюкшиев Е.И. содержался в ИВС ОМВД России по Беломорскому району в следующие периоды: с (.....) по (.....) (15 дней), с (.....) по (.....) (10 дней), с (.....) по (.....) (12 дней), с (.....) по (.....) (3 дня), с (.....) по (.....) (10 дней), с (.....) по (.....) (5 дней), с (.....) по (.....) (10 дней).
В связи с поступившими от административного истца обращениями прокурором Беломорского района были проведены проверки соблюдения требований Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ), по результатам которых выявлены нарушения положений ст.13 вышеназванного Федерального закона в марте, апреле 2019 года (в отношении Рюкшиева Е.И.), в связи с чем17.05.2019, 15.07.2019 прокурором Беломорского района начальнику ОМВД России по Беломорскому району внесены представления ((...)).
В ходе проведения проверки условий содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС ОМВД России по Беломорскому району было выявлено их несоответствие установленным нормам, заместителем прокурора Беломорского района 25.06.2019 внесено представление врио начальника ОМВД России по Беломорскому району об устранении нарушений федерального законодательства (...)).
В соответствии со ст.7 Федерального закона N 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел являются местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст.4 Федерального закона N 103-ФЗ).
Исходя из положений ст.13 Федерального закона N 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.
Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (ч.1 ст.23 Федерального закона N 103-ФЗ).
Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила).
Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (п.42 Правил).
Пунктом 45 Правил предусмотрено, что камеры ИВС оборудуются, в числе прочего, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.
Удовлетворяя исковые требования в части признания условий содержания Рюкшиева Е.И. в ИВС ОМВД России по Беломорскому району не соответствующими закону, взыскания компенсации морального вреда в размере 1 500 руб., суд первой инстанции исходил из того, что ОМВД России по Беломорскому району не были созданыбытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, был нарушен установленный ст.13 Федерального закона N 103-ФЗ срок содержанияРюкшиева Е.И. в ИВС.
Рюкшиев Е.И. содержался в ИВС ОМВД России по (.....) в следующие периоды: с (.....) по (.....) (15 дней), с (.....) по (.....) (10 дней), с (.....) по (.....) (12 дней), с (.....) по (.....) (3 дня), с (.....) по (.....) (10 дней), с (.....) по (.....) (5 дней), с (.....) по (.....) (10 дней).Исходя из изложенного, ОМВД России по Беломорскому району допущено нарушение ст.13 Федерального закона N 103-ФЗ, регламентирующей возможность содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС в срок не более чем на десять суток в течение месяца, поскольку в марте 2019 года административный истец содержался в ИВС ОМВД России по Беломорскому району 13 суток, в апреле 2019 года - 18 суток.
Федеральный закон N 103-ФЗ предусматривает обеспечение подозреваемых и обвиняемых необходимыми условиями, которые не должны причинять им излишних физических страданий или унижать их человеческое достоинство, не должны отрицательно влиять на здоровье подозреваемых и обвиняемых. Вместе с тем отсутствие в ИВС душевой комнаты, в камере - соответствующей санитарным нормам зоны приватности является достаточным для того, чтобы причинить лицу, содержащемуся в таких условиях, страдания или переживания. Действия, предпринятые сотрудниками ОМВД России по Беломорскому району, по предоставлению тазов, теплой воды, мыла, порошка, бака для оправки естественных нужд не являются достаточными для соблюдения прав лиц, содержащихся в ИВС, на личную гигиену.
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ОМВД России по Беломорскому району допустило нарушения Федерального закона N 103-ФЗ.
Установив факт нарушения порядка содержания истца в ИВС ОМВД России по Беломорскому району, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст.151, 1069, 1101 ГК РФ, правомерно удовлетворил требования истца о компенсации причиненного ему морального вреда.
С определенным судом размером денежной компенсации, взысканной в пользу истца, судебная коллегия согласна, ст.ст.151, 1101 ГК РФ применены судом правильно. Суд обоснованно исходил из характера причиненных административному истцу нравственных страданий и конкретных обстоятельств дела.
Вопреки доводам, изложенным в апелляционной жалобе МВД по Республике Карелия, нарушение условий содержания Рюкшиева Е.И. носило длящийся характер, в связи с чем срок обращения в суд административным истцом пропущен не был. Данный вывод согласуется с позицией, изложенной в п.12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания".
Судебная коллегия полагает, что с учетом специфики спора, связанного с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания, допустимо рассмотрение требования о взыскании компенсации морального вреда в рамках административного судопроизводства.
В силу ч.5 ст.310 КАС РФ данные обстоятельства не влекут отмену постановленного по делу решения, поскольку по существу оно является правильным.
Поскольку доводы апелляционных жалоб не опровергают содержащиеся в решении выводы, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных ст.310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.
Руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Беломорского районного суда Республики Карелия от 19.08.2019по настоящему делу оставить без изменения, апелляционные жалобыадминистративных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации и Министерства внутренних дел по Республике Карелия - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка