Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 15 ноября 2019 года №33а-4356/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 ноября 2019 года Дело N 33а-4356/2019







15 ноября 2019 г.


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Сильченко Р.П.,
судей Соляникова Р.В., Щепалова С.В.
при секретаре Сафоновой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 30 августа 2019 г. по административному исковому заявлению Малыгина Сергея Васильевича к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия" об оспаривании действий.
Заслушав доклад судьи Соляникова Р.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный иск заявлен по тем основаниям, что Малыгину С.В., содержавшемуся в штрафном изоляторе ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия, не была предоставлена возможность хранить при себе поступившую на его имя почтовую корреспонденцию. Кроме того, ему запрещается держать при себе канцелярский клей и использовать его для изготовления конвертов. Данные действия исправительного учреждения административный истец просил признать незаконными.
Решением суда заявленные требования удовлетворены частично. Признаны незаконными действия ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия в части запрета Малыгину С.В. иметь при себе в период содержания в штрафном изоляторе поступившие на его имя ответы на обращения. На административного ответчика возложена обязанность устранить данное нарушение. В остальной части административный иск оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе административный ответчик просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. В обоснование жалобы указывает, что за время содержания в местах изоляции от общества Малыгин С.В. ведет активную переписку с различными органами и организациями, в день на его имя поступает до 16ответов, с которыми его знакомят под роспись путем оглашения. Подзаконным актом установлен исчерпывающий перечень предметов, которые осужденный, содержащийся в штрафном изоляторе, может хранить при себе. Ответы не являются личными вещами, должны храниться с письменными принадлежностями у инспектора и выдаваться по расписанию. В настоящее время Малыгин С.В. содержится в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия, в связи с чем административный ответчик лишен возможности устранить допущенное нарушение. Права административного истца не нарушены.
В возражениях относительно апелляционной жалобы Малыгин С.В. просит оставить решение суда без изменения. Указывает, что в суде первой инстанции административный ответчик полагал, что корреспонденция относится к личным вещам осужденного. В ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия административный истец направлен на лечение, после прохождения которого вернется в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия.
В заседании суда апелляционной инстанции административный истец, участие которого было обеспечено путем использования систем видеоконференц-связи, выразил согласие с решением суда.
Административный ответчик представителя в суд не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав объяснения административного истца, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
По делу установлено, что Малыгин С.В. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия, (.....) он был переведен в штрафной изолятор.
В соответствии со ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Согласно ч. 1 ст. 1 УИК РФ одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (ч. 1 ст. 9 УИК РФ).
Установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним из основных средств исправления осужденных (ч. 2 ст. 9 УИК РФ).
В силу ч. 1 ст. 118 УИК РФ осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.
Пунктом 152 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, осужденным запрещается брать с собой в штрафной изолятор имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в штрафном изоляторе только на определенное распорядком дня время.
Письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных, хранятся у младшего инспектора по надзору за осужденными в штрафном изоляторе и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм (п. 154 Правил).
Статья 95 УИК РФ, определяющая порядок приобретения и хранения осужденными к лишению свободы литературы и письменных принадлежностей, также не запрещает осужденным, содержащимся в штрафном изоляторе, использование письменных принадлежностей и ведение переписки.
Поскольку ответы на обращения осужденного не относятся к его личным вещам, в отношении которых действует запрет на хранение в штрафном изоляторе, суд обоснованно признал действия административного ответчика по запрещению их хранения незаконными.
Соглашается судебная коллегия и с выводами суда первой инстанции о том, что отсутствие клея не нарушает право Малыгина С.В. на переписку.
В силу ч. 3 ст. 15 УИК РФ и п. 61 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 03.11.2005 N 205, направление в суд предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к лишению свободы и получение на них ответов осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания.
На основании ч. 1 ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.
Согласно п.п. 54, 55 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения. С этой целью в каждом изолированном участке исправительного учреждения вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками исправительного учреждения корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации исправительного учреждения.
Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации исправительного учреждения в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.
На основании п. 58 Правил при отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет исправительного учреждения (за исключением направляемых в форме телеграмм).
Таким образом, в случае отсутствия у Малыгина С.В. денежных средств для приобретения конвертов, в связи с необходимостью изготовления которых ему требовался клей, он вправе обратиться в исправительное учреждение для отправки его обращений определенным в п. 58 Правил адресатам за счет исправительного учреждения.
На момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции Малыгин С.В. содержался в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия, в связи с чем довод апелляционной жалобы об убытии осужденного и невозможности исполнения решения суда правового значения не имеет.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 30 августа 2019 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка