Дата принятия: 04 декабря 2018г.
Номер документа: 33а-4352/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2018 года Дело N 33а-4352/2018
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Штейнле А.Л.,
судей: Филенковой С.В., Туникене М.В.,
при секретаре Ткаченко Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление и.о. прокурора Промышленного района г.Смоленска Кожановой Г.Э. на решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 12 октября 2018 года по делу по административному исковому заявлению УМВД России по г.Смоленску к Шульженко Илье Юрьевичу о продлении административного надзора.
Заслушав доклад судьи Филенковой С.В., проверив доводы апелляционного представления, выслушав прокурора отдела прокуратуры Смоленской области Павленко Н.В., полагавшую апелляционное представление подлежащим удовлетворению, судебная коллегия
установила:
УМВД России по г. Смоленску обратилось в суд с административным иском к Шульженко И.Ю. о продлении срока административного надзора на 6 месяцев, дополнении административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в УМВД России по г. Смоленску. В обоснование заявленных требований указало, что приговором Духовщинского районного суда Смоленской области от 23.03.2015г. Шульженко И.Ю. осужден по п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, освобождён из мест лишения свободы 07.03.2018г. по отбытии срока наказания. Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 15.12.2017г. в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 1 год и административные ограничения в виде запрета пребывания с 23:00 до 06:00 вне жилого помещения, являющегося местом жительства без разрешения соответствующего МО МВД России, осуществляющего надзор, запрета покидать пределы населенного пункта места жительства без разрешения соответствующего МО МВД России, осуществляющего надзор, обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в соответствующий МО МВД России осуществляющего надзор. За истекший период Шульженко И.Ю. дважды привлекался к административной ответственности: 10.05.2018 г. Шульженко И.Ю. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, в связи с оказанием неповиновения законному распоряжению сотрудника полиции, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.; 31.07.2018 г. Шульженко И.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с несоблюдением им обязанностей, установленных при административном надзоре, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. Постановления административным ответчиком не обжаловались и вступили в законную силу 22.05.2018 и 11.08.2018г.. Просит суд продлить срок административного надзора Шульженко И.Ю. на 6 месяцев, установив дополнительное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в УМВД России по г. Смоленску.
Решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 12 октября 2018 года административное исковое заявление УМВД России по г.Смоленску удовлетворено.
В отношении Шульженко И.Ю. административный надзор продлен на срок 6 месяцев, установленные ему ограничения в виде запрета пребывания с 23:00 до 06:00 вне жилого помещения, являющегося местом жительства без разрешения соответствующего МО МВД России, осуществляющего надзор, запрета покидать пределы населенного пункта места жительства без разрешения соответствующего МО МВД России, осуществляющего надзор, обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в соответствующий МО МВД России осуществляющего надзор, дополнены административным ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в УМВД России по г. Смоленску.
В апелляционном представлении и.о. прокурора Промышленного района г.Смоленска просит изменить резолютивную часть решения изложив в следующей редакции: продлить административный надзор в отношении Шульженко И.Ю. на срок 6 месяцев, дополнив установленные ему ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в определенное время суток; запретить выезд за пределы Смоленской области; обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Шульженко И.Ю. и представитель УМВД России по Смоленской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, выслушав прокурора отдела прокуратуры Смоленской области Павленко Н.В., обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
На основании ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как усматривается из материалов дела, приговором Духовщинского районного суда Смоленской области от 23.03.2015года Шульженко И.Ю. осужден по п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ к двум годам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, условно с испытательным сроком 2 года.
Постановлением Ленинского районного суда г. Смоленска условное осуждение отменено, Шульженко И.Ю. направлен для дальнейшего отбывания наказания в виде 2-х лет лишения свободы в воспитательную колонию.
07.03.2018года Шульженко И.Ю. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.
Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 15.12.2017года в отношении Шульженко И.Ю. установлены административный надзор сроком на 1 год и административные ограничения в виде запрета пребывания с 23:00 до 06:00 вне жилого помещения, являющегося местом жительства без разрешения соответствующего МО МВД России, осуществляющего надзор, запрета покидать пределы населенного пункта места жительства без разрешения соответствующего МО МВД России, осуществляющего надзор, обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в соответствующий МО МВД России осуществляющего надзор.
В течение 2018 года Шульженко И.Ю. дважды привлекался к административной ответственности - 10.05.2018 г. по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, 31.07.2018 г. по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, при этом по месту жительства характеризуется удовлетворительно, проживает один.
Вышеуказанные постановления об административных наказаниях не оспорил.
Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции, правильно установив фактические обстоятельства дела, проанализировав положения Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации применительно к возникшим правоотношениям, с учетом данных о личности Шульженко И.Ю., пришел к обоснованному выводу о необходимости продления административному ответчику административного надзора сроком на шесть месяцев, и дополнении ранее установленных ему административных ограничений.
Административным истцом представлены сведения о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих достижение названных в законе целей административного надзора.
Преступление, предусмотренное п "а", ч.3 ст.158 УК РФ, в силу статьи 15 указанного Кодекса относится к категории тяжких преступлений; срок погашения судимости, согласно пункту "г" части 3 статьи 86 УК РФ, в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Согласно части 2 статьи 5, статье 7 Закона об административном надзоре административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Таким образом, указанные положения не препятствуют, при наличии соответствующих обстоятельств, продлению административного надзора в пределах срока погашения судимости.
Определённый судом срок продления административного надзора в шесть месяцев отвечает цели соблюдения баланса публичных и частных интересов с учетом характера совершенного преступления, отнесенного законом к категории тяжких, установленного законом срока погашения судимости.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации содержащимися в пункте 23 Постановления N 15 от 16 мая 2017 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
Между тем, в резолютивной части решения суда не указан срок административного надзора, с которого он начинает исчисляться.
Статья 4 Закона об административном надзоре содержит перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Данные ограничения в течение срока административного надзора могут быть дополнены судом с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.
При определении видов административных ограничений судом первой инстанции учтены обстоятельства дела, связанные с личностью Шульженко И.Ю., его поведением в период течения срока административного надзора.
Вместе с тем, формулировки административных ограничений в резолютивной части решения суда не в полной мере соответствуют формулировкам, указанным в статье 4 Закона об административном надзоре.
Согласно п.4 ч.1 ст.4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток.
Как следует из пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и тому подобное.
В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).
В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям.
Согласно вышеуказанных разъяснений Пленума Верховного Суда РФ формулировка административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства без разрешения соответствующего МО МВД России, осуществляющего надзор, должна быть приведена в соответствие со ст.4 Закона об административном надзоре, и с целью исключения несоразмерного ограничения права поднадзорного лица на труд, данное ограничение дополнено словами: если это не связано с работой в ночное время суток.
В силу ч. 1 ст. 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных названным Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
В указанном выше пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. N 15 разъяснено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Тем самым, формулировки в резолютивной части решения ограничений в виде запрета покидать пределы населенного пункта места жительства без разрешения соответствующего МО МВД России, осуществляющего надзор и обязательной явки два раза в месяц в УМВД России по г. Смоленску подлежат изменению.
Руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 12 октября 2018 года изменить, изложив резолютивную части решения в следующей редакции:
административное исковое заявление УМВД России по г.Смоленску удовлетворить.
Продлить административный надзор в отношении Шульженко Ильи Юрьевича, 12.03.1998 года рождения, проживающего по адресу: г.Смоленск, ул. Твардовского, д. 5/11, кв. 25 на срок 6 (шесть) месяцев, исчисляемый со дня, следующего за днём истечения срока ранее установленного административного надзора, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, дополнив установленные ему ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток, если это не связано с работой в ночное время суток; запрета выезда за пределы Смоленской области без соответствующего разрешения органа внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
