Дата принятия: 04 августа 2020г.
Номер документа: 33а-4351/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 августа 2020 года Дело N 33а-4351/2020
04 августа 2020 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего - судьи Меремьянина Р.В.,
судей Калугиной С.В., Кобзевой И.В.,
при секретаре Жуковской И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Колядина Сергея Сергеевича, Колядина Дмитрия Сергеевича к судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г. Воронежа Плуготыренко Татьяне Сергеевне, Дяченко Лесе Владимировне, начальнику отдела - старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Воронежа, Управлению ФССП России по Воронежской области об оспаривании действий (бездействия), постановления должностных лиц
по апелляционной жалобе Колядина Сергея Сергеевича, Колядина Дмитрия Сергеевича, поданной представителем по доверенности Ватутиным Павлом Владимировичем, на решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 28 мая 2020 года.
(судья районного суда Галкин К.А.)
Заслушав доклад судьи Воронежского областного суда Кобзевой И.В., судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Колядин С.С., Колядин Д.С. обратились в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г.Воронежа Плуготыренко Т.С., Дяченко Л.В., УФССП России по Воронежской области об оспаривании действий (бездействия), постановления должностных лиц. Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник отдела - старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Воронежа.
В обоснование своих требований истцы указали, что 13 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа Маниной Е.М. было возбуждено исполнительное производство N 33968/18/36037-ИП в отношении должника Колядина С.С., предмет исполнения - взыскание алиментов на несовершеннолетнего Колядина Д.С. 24 мая 2001 года рождения.
28 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа Маниной Е.М. вынесено постановление о прекращении исполнительного производства N 33968/18/36037-ИП по тем основаниям, что несовершеннолетнему Колядину Д.С. 24 мая 2019 года исполнилось 18 лет, то есть он стал совершеннолетним.
16 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа Плуготыренко Т.С. возбуждено исполнительное производство N 35101/19/36037-ИП в отношении должника Колядина С.С., предмет исполнения - задолженность по алиментам на несовершеннолетнего Колядина Д.С. 24 мая 2001 года рождения и задолженность по исполнительному производству N 33968/18/36037-ИП.
Административные истцы указывают, что исполнительное производство N 33968/18/36037-ИП было прекращено, в связи с чем исполнительное производство N 35101/19/36037-ИП возбуждено незаконно.
Копия постановления от 16 июля 2019 года о возбуждении исполнительного производства N 35101/19/36037-ИП в адрес административных истцов не направлена.
Кроме того, Колядин С.С., Колядин Д.С. указывают, что судебные приставы-исполнители Ленинского РОСП г. Воронежа Плуготыренко Т.С. и Дяченко Л.В., в производстве которых находится исполнительное производство N 35101/19/36037-ИП, в нарушение требований действующего законодательства не привлекли к участию в исполнительном производстве в качестве взыскателя Колядина Д.С. и незаконно осуществили исполнительные действия по взысканию сумм задолженности по алиментам в пользу Колядиной Н.А.
В этой связи Колядин С.С., Колядин Д.С. просили суд: признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Плуготыренко Т.С., что выразилось в вынесении ею постановления от 16 июля 2019 года о возбуждении исполнительного производства N 35101/19/36037-ИП;
признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа Плуготыренко Т.С., что выразилось в ее уклонении от направления в установленный законом срок, вплоть до настоящего времени, в адрес административного истца Колядина С.С., а также в адрес административного истца Колядина Д.С. постановления от 16 июля 2019 года о возбуждении исполнительного производства N 35101/19/36037-ИП;
признать незаконным постановление от 16 июля 2019 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа Плуготыренко Т.С., о возбуждении исполнительного производства N 35101/19/36037-ИП, и отменить его;
признать незаконным ведение судебными приставами-исполнителями Ленинского РОСП г. Воронежа Плуготыренко Т.С. и Дяченко Л.В. исполнительного производства N 35101/19/36037-ИП и применение в рамках данного исполнительного производства к Колядину С.С. мер исполнительного принуждения, а также осуществление в рамках данного исполнительного производства взыскания с Колядина С.С. денежных средств в пользу Колядиной Н.А.;
признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП г. Воронежа Плуготыренко Т.С. и Дяченко Л.В., что выразилось в их уклонении от привлечения к участию в исполнительном производстве N 35101/19/36037-ИП в качестве взыскателя Колядина Д.С.;
обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа Дяченко Л.В. прекратить исполнительное производство N 35101/19/36037-ИП и принять по исполнительному документу о взыскании с Колядина С.С. алиментов на содержание Колядина Д.С., 24 мая 2001 года рождения решение в соответствии с действующим законодательством.
Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 28 мая 2020 года постановлено: признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа Плуготыренко Т.С., что выразилось в ее уклонении от направления в установленный законом срок в адрес административного истца Колядина С.С. постановления от 16 июля 2019 года о возбуждении исполнительного производства N 35101/19/36037-ИП; обязать судебного пристава - исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа Дяченко Л.В. в течение трех дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу направить в адрес Колядина С.С. копию постановления о возбуждении исполнительного производства от 16 июля 2019 года N 35101/19/36037-ИП, о результатах исполнения решения суда сообщить административному истцу Колядину С.С. и в суд не позднее двухнедельного срока с даты вступления решения суда в законную силу. В удовлетворении остальной части требований отказано (л.д. 108,109-114).
В апелляционной жалобе Колядина С.С., Колядина Д.С., поданной представителем по доверенности Ватутиным П.В., ставится вопрос об отмене решения суда от 28 мая 2020 года, как незаконного и необоснованного, принятии нового решения по делу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме (л.д.121-123).
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
На основании статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судом установлено и усматривается из материалов дела, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа Маниной Е.М. находилось исполнительное производство N 33968/18/36037-ИП от 13 ноября 2018 года в отношении должника Колядина С.С. в пользу взыскателя Колядиной Н.А. с предметом исполнения: алименты на содержание детей в размере 1/4 доли доходов ежемесячно.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа Маниной Е.М. от 28 июня 2019 года было прекращено исполнительное производство N 33968/18/36037-ИП в связи с прекращением алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем 2 пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации. Все назначенные меры принудительного исполнения отменены (л.д.101).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа от 03 июля 2019 года, вынесенного в рамках исполнительного производства N 33968/18/36037-ИП, определена задолженность Колядина С.С. по алиментам по состоянию на 24 мая 2019 года (на день совершеннолетия сына Дмитрия, 24 мая 2001 года рождения) в размере 739 832,70 рублей (л.д.24).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа Плуготыренко Т.С. от 16 июля 2019 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа от 03 июля 2019 года возбуждено исполнительное производство N 35101/19/36037-ИП в отношении должника Колядина С.С. в пользу взыскателя Колядиной Н.А., с предметом исполнения: задолженность по алиментам в размере 739 832,7 рублей (л.д.23).
В настоящее время указанное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа Дяченко Л.В., которой совершаются исполнительные действия, в том числе, вынесено постановление от 03 сентября 2019 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО Сбербанк (л.д.75).
Разрешая спор по существу и удовлетворяя в части требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, районный суд пришел к выводу о том, что имело место незаконное бездействие судебного пристава - исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа Плуготыренко Т.С., выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок должнику Колядину С.С. регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении копии постановления о возбуждении исполнительного производства N 35101/19/36037-ИП от 16 июля 2019 года.
Оснований не согласиться с решением районного суда в этой части у судебной коллегии не имеется.
Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с требованиями абзаца 2 пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 10 декабря 2010 года N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.
Из материалов дела усматривается, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства N 35101/19/36037-ИП от 16 июля 2019 года в нарушение требований пункта 17 части 30 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", абзаца 2 пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 10 декабря 2010 года N 682, в адрес должника по исполнительному производству не направлялась.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не может не согласиться с выводами районного суда о бездействии судебного пристава - исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа Плуготыренко Т.С., выразившегося в нарушении срока и порядка направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника Колядина С.С.
Отказывая в удовлетворении остальной части заявленных Колядиным С.С., Колядиным Д.С. требований, суд первой инстанции, проанализировав все имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями Ленинского РОСП г. Воронежа Плуготыренко Т.С., Дяченко Л.В. не допущено незаконных действий (бездействия) по исполнительному производству, постановление о возбуждении в отношении Колядина С.С. исполнительного производства N 35101/19/36037-ИП от 16 июля 2019 года о взыскании задолженности по уплате алиментов вынесено судебным приставом-исполнителем законно и основано на требованиях статьи 44 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предусматривающей механизм взыскания по вынесенным и не исполненным постановлениям. Соответственно, и действия судебных приставов-исполнителей, направленные на исполнение требований исполнительного документа, принимаемые меры принудительного исполнения, предусмотренные законом, являются обоснованными.
При этом суд указал, что применительно к положениям статей 80 - 81 Семейного кодекса Российской Федерации получателем алиментов является родитель, содержащий ребенка; он же является взыскателем в исполнительном производстве. Образовавшаяся к моменту достижения ребенком совершеннолетия задолженность по алиментам подлежит взысканию в пользу взыскателя на основании исполнительного документа. Недополучение взыскателем (получателем алиментов) средств на содержание ребенка от должника влечет дополнительное обременение взыскателя, так как алименты в силу закона должны уплачиваться регулярно и в полном размере. Соответственно, погашение образовавшейся задолженности по алиментам носит компенсационный характер для получателя алиментов, и право требовать образовавшуюся задолженность при достижении ребенком совершеннолетия у родителя, в чью пользу они взысканы, не утрачивается. Законодательство не предусматривает привлечение в качестве взыскателя по исполнительному производству достигшего совершеннолетия ребенка, на содержание которого взысканы алименты.
Судебная коллегия с такими выводами районного суда согласна, так как они сделаны на основании всесторонне исследованных доказательств и фактически установленных обстоятельств, которым суд дал надлежащую правовую оценку при верном применении норм процессуального права, оснований для переоценки доказательств не имеется.
На основании пункта 9 части 2 статьи 43 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случае прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации (по достижении ребенком совершеннолетия).
В соответствии с частью 2 статьи 44 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4, 5, 10 - 12 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам, а также по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Из материалов дела следует, что исполнительное производство N 33968/18/36037-ИП, возбужденное в отношении Колядина С.С. о взыскании в пользу взыскателя Колядиной Н.А., алиментов на содержание сына Колядина Д.С. 24 мая 2001 года рождения, было прекращено в связи с достижением ребенком совершеннолетия.
16 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа Плуготыренко Т.С. на основании постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа от 03 июля 2019 года о расчете задолженности Колядина С.С. по алиментам вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 35101/19/36037-ИП в отношении должника Колядина С.С. в пользу взыскателя Колядиной Н.А., с предметом исполнения: задолженность по алиментам в размере 739 832,7 рублей (л.д.23).
Таким образом, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от 16 июля 2019 года соответствуют требованиям статьи 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в нем указаны основания и мотивы, в силу которых судебный пристав-исполнитель принял решение о возбуждении исполнительного производства N 35101/19/36037-ИП. При этом основания для возбуждения исполнительного производства соответствуют требованиям части 2 статьи 44 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что при наличии у Колядина С.С. задолженности по алиментам судебный пристав-исполнитель обоснованно возбудил исполнительное производство о взыскании задолженности в пользу взыскателя Колядиной Н.А. и, соответственно, обоснованно применяются предусмотренные законом меры, направленные на погашение задолженности.
Кроме того, как верно указал суд первой инстанции, оснований для привлечения Колядина Д.С. в качестве взыскателя по исполнительному производству у судебного пристава-исполнителя не имелось, поскольку законодательство не предусматривает привлечение в качестве взыскателя по исполнительному производству достигшего совершеннолетия ребенка, на содержание которого взысканы алименты. С учетом этого права и законные интересы Колядина Д.С., не являющегося стороной исполнительного производства, не нарушены и не могли быть нарушены судебными приставами-исполнителями.
С учетом изложенного, оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции об отсутствии совокупности условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения заявленных Колядиным С.С., Колядиным Д.С. требований в указанной части, у судебной коллегии не имеется.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 28 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Колядина Сергея Сергеевича, Колядина Дмитрия Сергеевича, поданную представителем по доверенности Ватутиным Павлом Владимировичем, - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
