Дата принятия: 04 декабря 2018г.
Номер документа: 33а-4351/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2018 года Дело N 33а-4351/2018
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Ивановой О.А.
судей: Холиковой Е.А., Волынчук Н.В.,
с участием прокурора Павленко Н.В.,
при секретаре Трищенкове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению и.о. прокурора Промышленного района г. Смоленска Кожановой Г.Э. на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 12 октября 2018 года, которым постановлено:
"Заявление начальника УМВД России по г. Смоленску удовлетворить.
Установить в отношении Савченкова С.М., (дата) года рождения, уроженца г..., проживающего по адресу: г... административный надзор сроком 1 год со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Установить на срок административного надзора административные ограничения в виде:
- обязательной явки два раза в месяц в территориальный орган МВД России по месту жительства или пребывания;
- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22:00 до 06:00 следующего дня;
- запрета выезда за пределы г. Смоленска без разрешения территориального органа МВД России по месту жительства или пребывания",
установила:
УМВД России по г. Смоленску обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Савченкова С.М., указав, что последний после освобождения из мест лишения свободы, будучи поставленным на учет в УМВД России по г. Смоленску, дважды привлекался к административной ответственности (16.10.2017 и 11.09.2018) за административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель УМВД России по г. Смоленску Королева Т.П. заявленные требования поддержала в полном объеме.
Административный ответчик Савченков С.М. в судебном заседании требования признал в полном объеме.
Промышленным районным судом г. Смоленска постановлено вышеназванное решение, которое в апелляционном представлении просит изменить и.о. прокурора Промышленного района г. Смоленска Кожанова Г.Э. по доводам апелляционного представления.
В силу ч. 2 ст. 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.
В судебное заседание апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определиларассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения в полном объеме на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ, изучив доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора Павленко Н.В., судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
Согласно ст. 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона N 64-ФЗ).
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ (п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона N 64-ФЗ).
Согласно ст. 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Из материалов дела следует, что приговором Промышленного районного суда г. Смоленска от (дата) Римша (Савченков) С.М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком <данные изъяты> лет.
Постановлением Сафоновского районного суда Смоленской области от (дата) удовлетворено ходатайство Римши (Савченкова) С.М. о снижении срока наказания по приговору от (дата), срок снижен до <данные изъяты>.
Судимость за данное преступление будет погашена 16.08.2021.
20.08.2013 Римша (Савченков) С.М. поставлен на учет в УМВД России по г. Смоленску.
29.10.2013 Римша С.М. сменил фамилию на Савченков.
Постановлением от 16.10.2017 Савченков С.М. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 руб.
Постановлением от 11.09.2018 Савченков С.М. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 руб.
Указанные судебные постановления Савченковым С.М. не обжаловались, вступили в законную силу 4.11.2017 и 25.09.2018 соответственно.
Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции обоснованно исходил из наличия оснований, предусмотренных законом для установления административного надзора, поскольку Савченков С.М. в течение года совершил ряд административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Вместе с тем, имеются основания для изменения решения суда.
Судебная коллегия не может согласиться с формулировками установленных Савченкову С.М. ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в территориальный орган МВД России по месту жительства или пребывания, запрета пребывания в местах вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета выезда за пределы г. Смоленска без разрешения территориального органа МВД России по месту жительства и пребывания, исходя из того, что формулировки административных ограничений, установленных судом и указанных в резолютивной части решения, должны быть конкретными, четко определенными.
Данные ограничения надлежит изложить в соответствии с формулировкой, закрепленной ст. 4 Закона N 64-ФЗ.
Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что установленные в отношении Савченкова С.М. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст. 9 Закона N 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также - о частичной отмене административных ограничений.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционное представление и.о. прокурора Промышленного района г. Смоленска Кожановой Г.Э. удовлетворить.
Решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 12 октября 2018 года изменить.
Изложить пункт 1 абзаца третьего резолютивной части решения в следующей редакции: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Изложить пункт 2 абзаца третьего резолютивной части решения в следующей редакции: запрета пребывания в местах вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с работой в ночное время.
Изложить пункт 3 абзаца третьего резолютивной части решения в следующей редакции: запрета на выезд за пределы территории Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
В остальной части решение суда по настоящему делу оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
