Дата принятия: 07 августа 2019г.
Номер документа: 33а-4346/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 07 августа 2019 года Дело N 33а-4346/2019
г. Тюмень
07 августа 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Елфимова И.В.
судей
Глушко А.Р., Ревякина А.В.
при секретаре
Константиновой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца Силина Д.С. на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 29 мая 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении требований Силина Д.С. к Призывной комиссии города Тобольска Тюменской области, военному комиссару г. Тобольска и Тобольского района Тюменской области о признании незаконными решения призывной комиссии г. Тобольска от 06.11.2014 года о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, незаконным, действия (бездействия) военного комиссара по г. Тобольску и Тобольскому району, выразившееся в не уведомлении его надлежащим образом о необходимости явки в военный комиссариат для прохождения военной службы, возложении обязанности на отдел военного комиссариата по г. Тобольску и Тобольскому району выдать ему военный билет, отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Ревякина А.В., объяснения административного истца Силина Д.С., просившего об удовлетворении апелляционной жалобы, представителя административного ответчика ФКУ "Военный комиссариат Тюменской области" Миллер Е.Г., полгавшей необходимым оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
установила:
Силин Д.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии г. Тобольска Тюменской области, военному комиссару г. Тобольска и Тобольского района Тюменской области о признании незаконными решения призывной комиссии г. Тобольска от 06 ноября 2014 года о признании Силина Д.С. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, действия (бездействия) военного комиссара по г. Тобольску и Тобольскому району, выразившегося в не уведомлении его надлежащим образом о необходимости явки в военный комиссариат для прохождения военной службы, возложении обязанности на военный комиссариат по г. Тобольску и Тобольскому району выдать военный билет. Требования мотивированы тем, что Призывной комиссией г. Тобольска Тюменской области 06 ноября 2014 года принято решение о признании Силина Д.С. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и о зачислении его в запас. В период с 2004 по 2009 годы Силин Д.С. обучался в ГОУ ВПО "Институт" на очной форме обучения, имел отсрочку от военной службы. С 01 октября 2009 года поступил на службу в органы внутренних дел, прибывал на заседания призывной комиссии, проходил медицинское освидетельствование, от военной службы не уклонялся. 17 мая 2018 года уволился со службы в органах внутренних дел. 10 апреля 2019 года обратился с заявлением о получении военного билета и ему было пояснено, что будет выдана справка как лицу, не прошедшему военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ "Военный комиссариат Тюменской области".
Административный истец Силин Д.С. в судебном заседании суда первой инстанции административный иск поддержал.
Представитель административных ответчиков ФКУ "Военный комиссариат Тюменской области", Военного комиссариата г. Тобольска и Тобольского района Зеленская А.Ю., с административным иском не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на административный иск.
Представитель административного ответчика Призывной комиссии г. Тобольска Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения иска извещен надлежащим образом.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен административный истец Силин Д.С., который в апелляционной жалобе просит решение Тобольского городского суда Тюменской области от 29 мая 2019 года отменить и принять по делу новое решение. Указывает, что на заседании призывной комиссии 06 ноября 2014 года не участвовал, о принятом решении ему известно не было. При вручении ему временного удостоверения военный комиссар также не говорил о принятом решении, а пояснил об отсутствии бланков, каких именно не уточнил. Указывает, что об оспариваемом решении ему стало известно только 10 апреля 2019 года.
В возражениях на апелляционную жалобу Военный комиссариат Тюменской области просит решение Тобольского городского суда Тюменской области от 29 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представители административных ответчиков Военного комиссариата г. Тобольска и Тобольского района, призывной комиссии г. Тобольска Тюменской области в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы они извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно частям 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Закона "О воинской обязанности и военной службе"), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона "О воинской обязанности и военной службе").
Согласно ч.1.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Как следует из материалов дела, Силин Д.С. 04 февраля 2004 года принят на воинский учет Военным комиссариатом г. Тобольска Тюменской области.
В период с 25 октября 2005 года по 30 июня 2009 год Силину Д.С. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с п.п. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
15 сентября 2014 года административный истец был снят с воинского учета по достижению возраста 27 лет.
Решением призывной комиссии г. Тобольска Тюменской области от 06 ноября 2014 года Силин Д.С. признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и зачислен в запас на основании пункта 1.1 статьи 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (л.д. 21).
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления Силина Д.С. суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом пропущен срок для обращения с данным требованием в суд.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции ввиду следующего.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с частью 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В соответствии с положениями части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных данным Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Из материалов дела следует, что 21 декабря 2015 года по заявлению Силина Д.С. от 15 декабря 2015 года о выдаче военного билета, Военным комиссариатом г. Тобольска и Тобольского района заявителю выдано временное удостоверение ТМ <.......> до получения взамен военного билета справки формы N 1У.
Следовательно, о предполагаемом нарушении своего права Силин Д.С. узнал не позднее вышеуказанной даты - 21 декабря 2015 года.
Вместе с тем, административное исковое заявление о признании незаконным решения призывной комиссии г. Тобольска от 06 ноября 2014 года о признании Силина Д.С. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, об оспаривании действия (бездействия) военного комиссара по г. Тобольску и Тобольскому району, выразившегося в не уведомлении его надлежащим образом о необходимости явки в военный комиссариат для прохождения военной службы, возложении обязанности на военный комиссариат по г. Тобольску и Тобольскому району выдать военный билет, Силин Д.С. обратился в суд лишь 06 мая 2019 года, то есть с значительным пропуском установленного законом процессуального срока, что является для суда самостоятельным основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Таким образом, вывод суда о пропуске Силиным Д.С. срока обращения в суд мотивирован, соответствует фактическим обстоятельствам дела, оснований не согласиться с ним судебная коллегия не усматривает.
Частью 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Каких-либо доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что административный истец был лишен возможности по объективным уважительным причинам в установленном законом порядке своевременно оспорить в судебном порядке обжалуемые решение и действие (бездействие), суду не представлено.
При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции имелись достаточные основания для отказа в удовлетворении требований Силина Д.С.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - не подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Тобольского городского суда Тюменской области от 29 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Силина Д.С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
