Дата принятия: 10 июня 2021г.
Номер документа: 33а-4345/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2021 года Дело N 33а-4345/2021
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Абрамчика И.М.,
судей Гусаровой Л.В., Усовой Н.М.,
с участием прокурора Нарижняк О.Н.,
при секретаре судебного заседания Шаракшановой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1370/2021 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" об установлении административного надзора в отношении Булыкина Валерия Николаевича
по апелляционному представлению старшего помощника прокурора Иркутского района Семёновой Е.Н. на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 26 марта 2021 г.,
установила:
в обоснование административного иска указано, что Булыкин Валерий Николаевич 8 декабря 2015 г. Железнодорожным районным судом г. Улан-Удэ Республики Бурятия осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.
11 мая 2017 г. приговором Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного ст. 228 ч. 2 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, в силу ст. 74 ч.5, 70 УК РФ отменено условное осуждение и частично присоединено наказание по приговору Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 8 декабря 2015 г., к отбытию 4 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 27 декабря 2019 г. прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области.
7 мая 2021 г. Булыкин В.Н. подлежит освобождению из мест лишения свободы в связи с окончанием назначенного срока наказания, имеет не снятую судимость за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Административный истец просил суд установить административный надзор в отношении Булыкина Валерия Николаевича, 19 января 1964 года рождения на срок один год и одновременно установить ему следующие ограничения: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 часов до 06.00 часов; обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Иркутского районного суда Иркутской области от
26 марта 2021 г. административное исковое заявление удовлетворено. Суд установил в отношении Булыкина В.Н. административный надзор на срок 1 год, с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, одновременно установив в отношении административного ответчика следующие административные ограничения:
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22-00 до 06-00 часов;
- обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в месяц;
- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрет выезда за пределы территории Республики Бурятия.
Не согласившись с постановленным решением суда, старший помощник прокурора Иркутского района Семёнова Е.Н. обратилась с апелляционным представлением. Указав в обоснование доводов, что согласно справке специалиста ГСЗ и УТСО до осуждения административный ответчик намерен проживать по адресу: <адрес изъят>, однако в нарушение требований Федерального закона N 64-ФЗ, судом не конкретизировано в резолютивной части решения суда избранное место жительства, пребывания или фактическое нахождение Булыкина В.Н. после освобождения.
Просит решение Иркутского районного суда Иркутской области по данному административному делу отменить и принять по делу новое решение.
Письменных возражений на апелляционное представление не поступило.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителя административного истца.
Заслушав доклад судьи Усовой Н.М., объяснения прокурора прокуратуры Иркутской области Нарижняк О.Н., доводы апелляционного представления поддержавшей, обсудив доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г.
N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой ст.228, ст. 228.3, частью первой ст. 231, частью первой ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 1 ч. 3 ст. 3 этого же Федерального закона предписано, что в отношении указанного в ч. 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с п. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Булыкин Валерий Николаевич, Дата изъята года рождения, уроженец: <адрес изъят>ёрск <адрес изъят>, до ареста проживал по адресу: <адрес изъят>, согласно заявлению, представленному суду по данному адресу намерен проживать после освобождения.
В паспорте Булыкина В.Н., представленного в материалы личного дела, сведения о регистрации по месту жительства отсутствуют.
11 мая 2017 г. приговором Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Булыкин В.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев, на основаниич.5ст. 74, 70 УК РФ условное осуждение отменено, в соответствии со ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 8 декабря 2015 г., окончательное наказание Булыкину В.Н. определено в виде лишения свободы на срок 4 года, в исправительной колонии общего режима.
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Бурятия от 11 июля 2017 г. приговор Советского районного суда г. Улан-Удэ от 11мая 2017 г. изменен, исключено из описательно-мотивировочной части приговора указание, что суд при назначении наказания учитывает обстоятельства, отягчающие наказание.
Постановлением Иркутского районного суда Иркутской области от 20февраля 2019 г. Булыкин В.Н. переведён в колонию поселение.
Постановлением Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 26 ноября 2019 г. переведён на общий режим
Согласно представленной в материалы дела характеристике начальника отряда, утвержденной начальником ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области, осужденный Булыкин В.Н зарегистрирован по адресу: <адрес изъят>, образование средне-специальное, специальность: отделочник-строитель.
Осужден Советским районным судом республики Бурятия, города Улан-Удэ признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 г. 6 мес. на основании ч. 5 ст. 74, 70 УК РФ отменено и частично условное осуждение по приговору от 8 декабря 2015 г. Железнодорожного р/с Р. Бурятия. Всего к отбытию 4 года в ИК общего режима. Срок исчислять с 11 мая 2017г.
Начало срока: 11 мая 2017 г., конец срока 10 мая 2021 г.
Ранее неоднократно судим.
В ИК-4 содержится с 25 июля 2017 г. По прибытию распределен в отряд N 4. Согласно медицинского заключения по состоянию здоровья трудоспособен.
По решению Иркутского районного суда Иркутской области постановлением от 20 февраля 2019 г. переведён в колонию-поселение, как положительно характеризующийся осужденный.
В период нахождения в учреждении КП-44 ФКУ ОИК-1 ГУФСИН России по Иркутской области допустил ряд нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые был водворён в штрафной изолятор. В соответствии с ч. 2 ст. 116 УИК РФ 10 октября 2019 г. постановлением врио начальника КП-44 ФКУ ОИК-1 ГУФСИН России по Иркутской области был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что подтверждается материалами личного дела. Данное постановление осужденный Булыкин В.Н. не обжаловал.
Постановлением Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 26 ноября 2019 г. переведён в ИК общего режима.
Прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области 27 декабря 2019 г.
К труду стал относиться плохо, трудиться желания не изъявляет. К материалам и оборудованию относится безразлично. В общественной жизни отряда или учреждения проводимых культурно - массовых, спортивных мероприятиях не принимает участие. Состоит на обычных условиях отбывания наказания. Исковые обязательства имеет, от выплат по которым уклоняется. Свою вину в совершенном преступлении признает частично, наказание считает не совсем справедливым. С родственниками связь не поддерживает. О родственниках отзывается хорошо.
На меры воспитательного характера не реагирует, не подчиняется выполнению требований Правил внутреннего распорядка, из индивидуально - воспитательных бесед не делает должные выводы.
Правила личной гигиены соблюдает, внешне не всегда опрятен, спальное место, прикроватную тумбу содержит в ненадлежащем виде, индивидуальное место в комнате хранения продуктов питания содержит в чистоте.
По складу характера общительный, слабовольный, дерзкий, хитрый, наглый. Не способен противостоять отрицательному влиянию. Свои намерения после освобождения скрывает.
Осужденный Булыкин В.Н. характеризуется посредственно, не встал на путь исправления. Является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, администрация учреждения ходатайствует о постановке данного осужденного на административный надзор.
Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного, БулыкинВ.Н. 2 раза поощрялся, 9 раз применены взыскания.
10 октября 2019 г. постановлением врио начальника КП-44 ФКУ ОИК-1 ГУФСИН России по Иркутской области признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что подтверждается материалами личного дела. Сведений об обжаловании постановления материалы дела не содержат.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15, проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.
Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции на основании системного анализа действующего законодательства Российской Федерации и оценки материалов дела, принимая во внимание личность осужденного Булыкина В.Н., пришёл к верному выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении указанного лица.
Разрешая вопрос о выборе административных ограничений, суд принял во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, его поведение за весь период отбывания наказания, данные о его личности, в целях предупреждения совершения осужденным преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия обоснованно установил в отношении него административные ограничения, предусмотренные ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Выводы суда о необходимости возложения на административного ответчика указанных административных ограничений надлежащим образом мотивированы в решении, оснований с ними не согласиться судебная коллегия не усматривает.
Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны на основании правильного применения норм материального права, полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционного представления и отмены обжалуемого судебного решения.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым изменить пп. 4 п. 3 резолютивной части решения суда, указав: "запретить выезд за пределы г. Улан-Удэ Республики Бурятия", поскольку в соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от
16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит в том числе указывать наименование муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Определяя муниципальное образование субъекта Российской Федерации, границы которого не вправе покидать Булыкин В.Н. в установленный срок административного надзора, судебная коллегия учитывает следующее.
Как следует из материалов дела, до лишения свободы Булыкин В.Н. проживал по адресу: <адрес изъят>, в соответствии с заявлением Булыкина В.Н. (л.д. 24) и справкой за подписью специалиста группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области Чернышовой Я.С., административный ответчик просил при освобождении оформить проездные документы и намерен выехать на место жительство в Республику Бурятия, <адрес изъят>
Руководствуясь п. 1 ст. 309, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда
определила:
решение Иркутского районного суда Иркутской области от
26 марта 2021 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.
Подпункт 4 пункта 3 резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции: "- запретить выезд за пределы г. Улан-Удэ Республики Бурятия".
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья-председательствующий И.М. Абрамчик
Судьи Л.В. Гусарова
Н.М. Усова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
