Дата принятия: 11 июня 2021г.
Номер документа: 33а-4344/2021
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2021 года Дело N 33а-4344/2021
Судья судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда Савченко Е.А., рассмотрев 11 июня 2021 года частную жалобу Титовой И.В. на определение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 09 марта 2021 года о возвращении административного искового заявления,
УСТАНОВИЛА:
Титова И.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска о возбуждении исполнительного производства.
Определением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 09 марта 2021 административное исковое заявление Титовой И.В. возвращено на основании статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, как неподсудное данному суду.
В частной жалобе Титова И.В. просит отменить указанный судебный акт как незаконный и необоснованный, ссылаясь на ошибочность выводов суда, указывая на то, что судом произвольно сделан вывод о нарушении подсудности спора.
В силу части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 34 названного кодекса, без проведения судебного заседания. Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения частной жалобы в судебном заседании, не установлено.
Изучив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, проверив определение, нахожу его подлежащим отмене в силу следующего.
Из положений статьи 360 КАС РФ следует, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Конституцией РФ каждому гарантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 47).
В соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
Возвращая административное исковое заявление, судья исходил из того, что заявленные Титовой И.В. требования не подсудны Кировскому районному суду г.Хабаровска, поскольку местонахождение УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области не попадает под юрисдикцию Кировского районного суда г. Хабаровска.
Судья апелляционной инстанции не может согласиться с выводом судьи районного суда о наличии оснований для возвращения административного искового заявления, поскольку указанный вывод судьи является ошибочным, основан на неправильном применении норм процессуального права.
Согласно статье 218 КАС РФ административные исковые заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.
По общим правилам подсудности, предусмотренным статьей 22 КАС РФ, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (часть 1).
В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 36 от 27.09.2016 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).
Указанные положения применяются также при оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.
По смыслу Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" местонахождение судебного пристава-исполнителя определяется его юрисдикцией, то есть территорией, на которую распространяются полномочия соответствующего отдела судебных приставов или на которой исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель.
Порядок определения места совершения исполнительных действий закреплен в пункте 1 статьи 33 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", которая предусматривает что, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Местонахождение подразделений службы судебных приставов может не совпадать с территорией, на которую распространяются полномочия судебных приставов-исполнителей по совершению исполнительных действий в рамках конкретных исполнительных производств.
Таким образом, правовое значение при определении подсудности административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя имеет не место его нахождения (в смысле места нахождения подразделения территориального органа ФССП России, подразделения службы приставов, в котором осуществляет свои обязанности судебный пристав-исполнитель), а место осуществления последним действий по исполнению требований исполнительного документа, которые в данном случае определяются адресом места жительства должника по конкретному исполнительному производству.
Из представленных материалов следует, что место жительства должника по исполнительному производству Титовой И.В. не относится к территориальной юрисдикции Центрального районного суда г. Хабаровска; данных о том, что исполнительные действия в отношении должника совершаются на территории, подпадающей под территориальную юрисдикцию названного районного суда, не установлено; напротив, усматривается, что настоящий административный иск предъявлен должником в суд с соблюдением положений части 2 статьи 22 КАС РФ по месту совершения исполнительных действий (Кировский районный суд г. Хабаровска, место жительства должника); юрисдикция Центрального районного суда г. Хабаровска не совпадает с территорией, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя по совершению исполнительных действий по исполнительному производству в отношении Титовой И.В.
В данном случае при определении подсудности необходимо исходить из конкретного места совершения исполнительных действий судебным приставом, которое определено по месту жительства должника: г. Хабаровск, ул.Запарина, д.104, кв.61.
Указанное местожительство должника в данном случае является местом исполнения судебным приставом своих обязанностей и относится к территориальной юрисдикции Кировского районного суда г. Хабаровска.
При указанных обстоятельствах административное исковое заявление было возвращено необоснованно.
В связи с изложенным, поскольку административное исковое заявление возвращено без достаточных к тому оснований, в связи с чем, согласно пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ определение судьи подлежат отмене с возвращением материала в тот же суд для рассмотрения вопроса о принятия его к производству.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 310 - 316 КАС РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛА:
Частную жалобу Титовой И.В. удовлетворить.
Определения судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 09 марта 2021 года о возвращении административного искового заявления отменить.
Материалы дела направить в Кировский районный суд г.Хабаровска для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, через суд первой инстанции.
Судья Е.А. Савченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
