Определение Нижегородского областного суда от 21 апреля 2021 года №33а-4343/2021

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 33а-4343/2021
г. Нижний Новгород 21 апреля 2021 года
Нижегородский областной суд
в составе судьи судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда Самарцевой В.В.,
при секретаре судебного заседания Мословой В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании
с участием представителя Раднева ФИО9 по доверенности Любимкина ФИО10 представителя административных ответчиков по доверенностям - Заботнова ФИО11
административное дело
по частной жалобе представителя административного истца Раднева ФИО12. - Любимкина ФИО13
на определение Борского городского суда Нижегородской области от 09 декабря 2020 года, которым административное дело по административному иску Раднева ФИО14 к ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, оставлено без рассмотрения
установила:
административный истец Раднев ФИО15 обратился в Борский городской суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.
Определением судьи Борского городского суда Нижегородской области от 22 сентября 2020 года административное исковое заявление принято к производству, возбуждено административное дело, проведена подготовка и назначено предварительное судебное заседание.
13 ноября 2020 года Борским городским судом Нижегородской области Радневу ФИО16 направлено информационное письмо с указанием недостатков административного искового заявления (отсутствие номера жалобы, подданной в ЕСПЧ, а также реквизитом банковского счета лица, подающего такое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию), судом установлен срок до 04.12.2020 года для устранения указанных недостатков, одновременно Раднев ФИО17 извещен об отложении предварительного судебного заседания на 09.12.2020 года на 13 час. 40 мин.
Определением Борского городского суда Нижегородской области от 09 декабря 2020 года, административное исковое заявление Раднева ФИО18 к ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении оставлено без рассмотрения, на основании п. 5 ч. 1 ст. 196 КАС РФ, ввиду неисполнения указаний суда об исправлении недостатков заявления.
В частной жалобе представитель административного истца Раднева ФИО19 - Любимкин ФИО20 просит определение Борского городского суда Нижегородской области от 09 декабря 2020 года об оставлении без рассмотрения административного искового заявления отменить, указывая на его незаконность и необоснованность.
Представитель Раднева ФИО21 по доверенности - Любимкин ФИО22 в судебном заседании суда апелляционной инстанции просил отменить определение Борского городского суда от 09 декабря 2020 года, указывая на то, что Раднев ФИО23 получил извещение районного суда об исправлении недостатков административного искового заявления отложении рассмотрения дела на 13 ноября 2020 года 13 час. 30 мин. - только 21 декабря 2021 года.
В подтверждение получения извещения суда позже срока, определенного районным судом для устранения недостатков представителем административного истца представлено подлинное извещение суда от 19.10.202 по делу N 2а-2962/20 и справка старшего инспектора ГСУ ФКУ ИЦ-1 УФСИН по Республике Татарстан, капитана внутренней службы ФИО24 Хабибуллиной. Указанные документы приобщены судом апелляционной инстанции к материалам настоящего дела.
Представитель административных ответчиков по доверенностям Заботнов ФИО25 возражал против отмены определения суда первой инстанции.
В соответствии с частью 2 ст.315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Согласно ч.2.1 ст. 315 КАС РФ частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, судья суда апелляционной инстанции приходит к следующему.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает требования к форме и содержанию административного искового заявления и прилагаемых к нему документов (статьи 125, 126 и 220), соблюдение которых административным истцом необходимо для правильного разрешения судом административного дела. В случае, если судья устанавливает, что административное исковое заявление подано с нарушением предъявляемых к нему требований, он выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указываются основания для этого и устанавливается разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого решения (часть 1 статьи 130 и часть 3 статьи 222). Если же выявленные недостатки не исправлены в срок, установленный в указанном определении, то это является основанием для возвращения административного искового заявления (пункт 7 части 1 статьи 129 и часть 2 статьи 222).Согласно пункту 5 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 данного Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок. Из материалов дела следует, что 22 сентября 2020 года к производству Борского городского суда было принято административное исковое заявление Раднева Д.И. о присуждении компенсации морального вред, причиненного ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении. 13 ноября 2020 года Борским городским судом Нижегородской области Радневу ФИО26 направлено информационное письмо с указанием недостатков административного искового заявления (отсутствие номера жалобы, подданной в ЕСПЧ, а также реквизитом банковского счета лица, подающего такое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию), судом установлен срок до 04.12.2020 года для устранения указанных недостатков, которое согласно расписки (л.д.113) получено административным истцом Радневым ФИО27 - 14 ноября 2020 года. Оставляя без рассмотрения административное исковое заявление, судья первой инстанции исходил из того, что недостатки, указанные в информационном письме, не устранены Радневым ФИО36 поскольку реквизиты банковского счета Раднева ФИО40., не им, не его представителем по доверенности Любимкиным ФИО29 суду не представлены. Между тем исследуя указанную расписку (л.д.113) с достоверностью установить, какое именно письмо получил Раднев ФИО37 из Борского городского суда, не представляется возможным, поскольку в тексте расписки не указано о чем это письмо по содержанию. В тоже время представителем Раднева ФИО30 - Любимкиным ФИО31 в суд представлены подлинные документы, подтверждающие то обстоятельство, что Раднев ФИО38 фактически получил письмо Борского городского суда от 09 декабря 2020 года, содержащее, в том числе и извещение районного суда об исправлении недостатков административного искового заявления и отложении рассмотрения дела на 13 ноября 2020 года 13 час. 30 мин. - только 21 декабря 2021 года. Эти доказательства являются допустимыми, поскольку справка о получении Радневым ФИО32 письма Борского городского суда от 09 декабря 2020 года выдана должностным лицом исправительного учреждения и заверена печатью исправительного учреждения. При таких обстоятельствах Раднев ФИО39 объективно не мог устранить отмеченные недостатки административного искового заявления в установленный судом срок. Поэтому в данном случае определение суда первой инстанции об оставлении без рассмотрения административного дела по административному иску Раднева ФИО33 является необоснованным, создающим препятствие в доступе к правосудию. Судья суда апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для оставления без рассмотрения административного искового заявления исходя из следующего. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации закрепляет такую задачу административного судопроизводства как обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3) и гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 4). Лица, содержащиеся под стражей, в случае нарушения условий содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Получение необходимых сведений о реквизитах банковского счета и номера жалобы административного истца в ЕСПЧ, суд вправе выяснить самостоятельно, проявляя активную позицию в сборе доказательств по делу. Учитывая то обстоятельство, что Раднев ФИО35 находится в исправительном учреждении в другом субъекте Российской Федерации - Республике Татарстан, что представляет сложность в собирании и направлении доказательств суду, учитывая ограниченные возможности истца, суд первой инстанции вправе сделать запросы о наличии счета у административного истца в соответствующий банк или в исправительное учреждение о наличии у истца личного счета для поступления денежных средств. Доводы, изложенные в частной жалобе и представленные доказательства, суд апелляционной инстанции находит убедительными, а обжалуемое определение суда первой инстанции подлежащим отмене. Поскольку судом первой инстанции административное исковое заявление Раднева ФИО34 принято к производству, по нему произведена подготовка и было назначено предварительное судебное заседание, суд апелляционной инстанции полагает возможным возвратить настоящее дело в суд первой инстанции со стадии предварительного судебного заседания. Судом первой инстанции правильно применены нормы процессуального права, оснований для отмены определения не имеется. Руководствуясь статьями 309, 311, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья суда апелляционной инстанции
определил:
определение Борского городского суда Нижегородской области от 09 декабря 2020 года от 09 декабря 2020 года об оставлении без рассмотрения административного иска Раднева ФИО41 - отменить, направить настоящее дело для рассмотрения в Борский городской суд Нижегородской области со стадии предварительного судебного заседания.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Лица, участвующие в деле вправе обжаловать состоявшиеся по делу судебные акты в течение шести месяцев в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г.Саратов) путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 апреля 2021 года.
Судья областного суда В.В. Самарцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка