Дата принятия: 25 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-4340/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2019 года Дело N 33а-4340/2019
25 ноября 2019 года судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Жуковой Н.Н.
судей Демидкиной Е.А. и Федосовой Н.Н.
при помощнике судьи Болдыревой О.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело по апелляционной жалобе административного истца ОсмачкинаАндрея Николаевичана решение Правобережного районного суда г.Липецка от 26 сентября 2019 года (по делу N 2а-3472\2019), которым постановлено:
В удовлетворении административного искового заявления ОсмачкинаАндрея Николаевичао признании незаконными действий ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области в период объявления голодовки отказать.
Заслушав доклад судьи Жуковой Н.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Осмачкин А.Н. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области о признании незаконными действий сотрудников колонии в период объявления им голодовки.
В обоснование заявленных требований ссылался на то, что 31.07.2019г. за нарушение правил внутреннего распорядка на основании постановления врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области он был водворен в штрафной изолятор. Выражая несогласие с принятым решением, Осмачкин А.Н. объявил голодовку. Однако для надлежащего оформления заявления об отказе от приема пищи ему не дали письменных принадлежностей и поместили в общую камеру, предлагая пищу. На следующий день Осмачкин А.Н. был переведен в одиночную камеру, но сотрудники колонии продолжали давать ему пищу, от чего выделялся желудочный сок, вызывающий негативные последствия, что, по мнению Осмачкина А.Н., является пытками, равно как и круглосуточное искусственное освещение камеры. До помещения в изолятор и на протяжении времени нахождения в нем Осмачкин А.Н. не осматривался врачом, во время объявления голодовки потерял в весе, не был обеспечен средствами личной гигиены.
Административный истец Осмачкин А.Н. в судебное заседание не явился, находится в местах лишения свободы, извещен надлежащим образом и своевременно.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области Москалева Ю.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на то, что до водворения Осмачкина А.Н. в штрафной изолятор и на протяжении периода времени нахождения в нем осужденный находился под контролем медицинского работника, после поступления 01.08.2019г. заявления об отказе от приема пищи Осмачкин А.Н. был перемещен в отдельную камеру, пища предлагалась осужденному в течение всего периода времени пребывания в штрафном изоляторе, поскольку исправительное учреждение обязано обеспечить осужденных минимальными нормами питания. Наличие постоянного освещения камер соответствует Приказу Минюста России от 04.09.2010г. N279, нарушений прав административного истца колонией допущено не было.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе административный истец Осмачкин А.Н. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Выслушав возражения против жалобы представителя административного ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области Москалеву Ю.А., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пунктом "в" части 1 ст. 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Подозреваемые и обвиняемые обязаны не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, в том числе действий, связанных с отказом от приема пищи в местах содержания под стражей (голодовкой).
Статья 22 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусматривает, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 99 УИК РФ, минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" при установлении факта отказа подозреваемого или обвиняемого от приема пищи начальник места содержания под стражей или его заместитель обязан выяснить причины непринятия пищи и известить об этом лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, а также прокурора, осуществляющего надзор за исполнением законов в местах содержания под стражей.
В случае обоснованности причин отказа подозреваемого или обвиняемого от приема пищи администрация места содержания под стражей принимает меры к удовлетворению предъявленных данным подозреваемым или обвиняемым требований. При отсутствии возможности немедленно выполнить указанные требования подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения и принимаются меры к их удовлетворению.
Подозреваемый или обвиняемый, отказывающийся от приема пищи, содержится по возможности отдельно от других подозреваемых и обвиняемых и находится под наблюдением медицинского работника.
Меры, в том числе и принудительного характера, направленные на поддержание здоровья отказывающегося от приема пищи подозреваемого или обвиняемого, если его жизни угрожает опасность, осуществляются на основании письменного заключения врача и в присутствии медицинского работника.
Как следует из материалов дела, Осмачкин А.Н. отбывает наказание за совершенное преступление. Его права и обязанности ограничены с учетом положения осужденного в рамках уголовно - исполнительного законодательства.
31.07.2019г. за нарушение правил внутреннего распорядка осужденный Осмачкин А.Н. на основании постановления врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области был водворен в ШИЗО.
Не согласившись с привлечением к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор, 01.08.2019 года от осужденного Осмачкина А.Н. поступило заявление о проведении протестной акции- голодовка.
В связи с поступлением заявления об отказе от приема пищи Осмачкин А.Н. был переведен в камеруN8.
Суд верно признал несостоятельными доводы Осмачкина А.Н. о том, что до помещения в изолятор и на протяжении времени нахождения в нем он не осматривался врачом.
В соответствии с пунктом 13 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285, перед водворением подозреваемых, обвиняемых, осужденных в одиночную камеру или карцер, в штрафной изолятор, дисциплинарный изолятор, помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, изолированные помещения строгих условий отбывания наказания, после вынесения решения о наказании производится медицинский осмотр с письменным заключением врача (фельдшера) о возможности содержания его в перечисленных помещениях.
Основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности содержания наказанного лица в данных помещениях может быть заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе медицинской части).
Согласно данным медицинской карты осужденного Осмачкина А.Н., 31.07.2019г была произведена запись "Медицинское заключение" о возможности содержания в штрафном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, указано, что осужденный Осмачкин А.Н. соматически здоров и может содержаться в ШИЗО.
Согласно камерной карточке, осужденный Осмачкин А.Н. на основании письменного заявления об объявлении протестной акции - голодовка, в соответствии со ст.101 УИК РФ, был перемещен в отдельную камеру ШИЗО, для дальнейшего отбывания наказания.
Согласно записям в медицинской карте осужденного Осмачкина А.Н., врачи МЧ-2 ежедневно проводили плановый осмотр осужденного, от 02.08.2019 - осмотр в ШИЗО в связи с отказом от приема твердой пищи, пьет жидкость. Общее состояние удовлетворительное, от 03.08.2019, от 04.08.2019, от 05.08.2019.
Согласно записи от 06.08.2019 при освобождении из ШИЗО в медкарте также произведена запись о состоянии здоровья - жалоб нет, пищу принимает, состояние удовлетворительное.
Суд верно признал несостоятельными доводы Осмачкина А.Н. на освещение в камере ШИЗО.
В соответствии с подпунктом 13 гл. 8 приказа Минюста России от 04.09.2016 N279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно- техническими средствами охраны и надзора объектов уголовной исполнительной системы" (в редакции от 17.06.2013) в камерах предусматривается общее и дежурное освещение. Общее освещение обеспечивается светильниками с люминесцентными лампами или с лампами накаливания, которые устанавливаются на потолке и ограждаются металлической сеткой. Для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания мощностью 15 - 25 Вт, которые устанавливаются над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним.
Установлено, что наличие указанного освещения в соответствии с указанными нормами было обеспечено в камере.
За время нахождения осужденного Осмачкина А.Н. в ШИЗО, согласно карточке учета доставки пищи осужденному, пища предлагалась ему ежедневно, начиная с 01.08.2019 года.
В соответствии с ПВР ИУ, а также с п.3 ст.99 УИК РФ учреждение обязано обеспечивать осужденного минимальными нормами питания, установленные Правительством РФ, поэтому доводы истца касаемо издевательских действий со стороны администрации ФКУ ИК-2 по факту раздачи пищи в период проведения протестной акции - голодовка, суд верно признал необоснованными.
Кроме того, суд правильно признал несостоятельными доводы Осмачкина А.Н. о не предоставлении ему письменных принадлежностей.
В соответствии с п. 152, гл. 14 ПВР ИУ - осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время, п. 154 гл. 14 ПВР ИУ - письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных, хранятся у младшего инспектора по надзору за осужденными в ШИЗО и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм.
Давая оценку указанным обстоятельствам, учитывая вышеназванные положения закона, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что администрацией ФКУ ИК -2 УФСИН России по Липецкой области были приняты все предусмотренные ст. 42 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" действия после отказа административного истца от приема пищи, нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным. Оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Правобережный районного суда г.Липецка от 26 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ОсмачкинаАндрея Николаевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
