Определение Тверского областного суда от 10 декабря 2020 года №33а-4337/2020

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 декабря 2020 года Дело N 33а-4337/2020
Судья Тверского областного суда Сергуненко П.А.
рассмотрел без проведения судебного заседания материал по частной жалобе Государственного казенного учреждения Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области" на определение Центрального районного суда города Твери от 28 августа 2020 года, которым постановлено:
"отказать в удовлетворении заявления государственного казенного учреждения Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области" о предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда г. Твери от 24 ноября 2017 года по административному делу N 2а-1619/2017 по административному исковому заявлению Курицына Виктора Ивановича к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Министерству транспорта Тверской области, государственному казенному учреждению Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", администрации Кашинского района Тверской области об оспаривании бездействия административных ответчиков".
Судья
установил:
вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Твери от 24 ноября 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 07 февраля 2018 года, частично удовлетворено административное исковое заявление Курицына Виктора Ивановича. Признано незаконным бездействие Министерства транспорта Тверской области и государственного казенного учреждения Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области" по обеспечению надлежащего состояния автомобильной дороги 2 класса Павловское-Леушино протяженностью 5,4 км, идентификационный номер 28 ОП МЗ 28-Н-0669. На Министерство транспорта Тверской области и государственное казенное учреждение Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области" в пределах полномочий каждого из данных административных ответчиков возложена обязанность в срок до 01 июля 2018 года организовать приведение указанной автомобильной дороги, в соответствие с положениями нормативных документов, устанавливающих требования к эксплуатационному состоянию данной автомобильной дороги, по результатам оценки ее технического состояния, о чем в установленный частью 9 статьи 227 КАС РФ срок уведомить суд и Курицына Виктора Ивановича. Признано незаконным бездействие Министерства транспорта Тверской области, государственного казенного учреждения Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области" и администрации Кашинского района Тверской области по обеспечению надлежащего состояния автомобильной дороги 3-го класса Леушино-Семеновское, протяженностью 1,7 км, идентификационный номер 28 ОП МЗ 28Н-0637. На Министерство транспорта Тверской области, государственное казенное учреждение Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области" и администрацию Кашинского района Тверской области в пределах полномочий каждого из данных административных ответчиков возложены обязанность в срок до 01 июля 2018 года организовать приведение указанной автомобильной дороги в соответствие с положениями нормативных документов, устанавливающих требования к эксплуатационному состоянию данной автомобильной дороги, по результатам оценки ее технического состояния, о чем в установленный частью 9 статьи 227 КАС РФ срок уведомить суд и Курицына Виктора Ивановича.
04 августа 2020 года ГКУ "Дирекция ТДФ" обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения данного судебного решения до 31 декабря 2021 года.
В обоснование заявления указано, что в настоящее время решение суда не исполнено в части ремонта автомобильной дороги 3-го класса Леушино-Семеновское, протяженностью 1,7 км, в связи с отсутствием финансирования указанных работ. Заявитель является казенным учреждением, финансируемым за счет средств областного бюджета Тверской области и не имеет дополнительных источников поступления денежных средств. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство транспорта Тверской области. Формирование программы дорожных работ на предстоящий год осуществляется ГКУ "Дирекция ТДФ" территориального дорожного фонда в срок до 01 июня текущего года. Итогом стадии является утверждение программы дорожных работ на предстоящий год Министерством транспорта после согласования рабочей группой при Министерстве транспорта в пределах лимита бюджетных ассигнований. ГКУ "Дирекция ТДФ" реализует только те задачи, которые ставит перед ним собственник - Тверская область, в лице его компетентных органов, а именно - Министерство транспорта Тверской области.
Лимиты на реализацию мероприятий по ремонту автомобильной дороги до ГКУ "Дирекция ТДФ" не доведены.
10 февраля 2020 года определением Центрального районного суда г.Твери Министерству транспорта Тверской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 30 сентября 2020 года.
С учетом сезонности проведения дорожных работ, а также необходимости проведения конкурентных процедур по выбору подрядной организации на выполнение дорожных работ, ремонт автомобильной дороги общего пользования автомобильной дороги 3-го класса Леушино-Семеновское, протяженностью 1,7 км не может быть выполнен ГКУ "Дирекция ТДФ" в 2020 году, по обстоятельствам, не зависящим от учреждения.
Учреждение просило отсрочить исполнение решения суда на срок до 31 декабря 2021 года.
В судебном заседании представитель заявителя Кнышев М.В. доводы заявления поддержал по указанным в нём основаниям.
Судом постановлено определение, резолютивная часть которого приведена выше.
В частной жалобе ГКУ "Дирекция ТДФ", повторяя доводы заявления о предоставлении отсрочки, ставится вопрос об отмене определения суда ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Указано, что заявителем представлены доказательства невозможности исполнения решения в срок, установленный судом, по независящим от него обстоятельствам. Имелись предусмотренные законом основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
В письменном отзыве Правительства Тверской области на частную жалобу указано на обоснованность жалобы, содержится просьба об отмене решения суда и удовлетворении жалобы.
Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, также отзыва на нее, судья Тверского областного суда приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
В силу ч. 1 ст. 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства", основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Отказывая в удовлетворении заявления государственного казенного учреждения Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", суд первой инстанции правильно исходил из отсутствия доказательств принятии учреждением всех мер и проявлении должной заботливости и осмотрительности, направленных на исполнение решения суда в предусмотренные судом сроки; отсутствия сведений, что по истечении испрашиваемой отсрочки до 31 декабря 2021 года, решение суда будет исполнено.
Не согласиться с указанными выводами судья оснований не усматривает.
Предоставление отсрочки исполнения решения суда, принятого более трех лет назад (24.11.2017) снизит эффективность судебного постановления, приведет к нарушению прав взыскателя и принципа разумности срока исполнения судебного акта. Ссылка исключительно на отсутствие бюджетных ассигнований на данные цели, не является основанием для предоставления отсрочки исполнения решения, поскольку за ранее предоставленный период отсрочки у административного ответчика имелась возможность принять надлежащие меры, связанные с необходимостью исполнения решения суда, в совокупности с Министерством транспорта Тверской области. Сведения о том, что ГКУ "Дирекция ТДФ" приняты действенные меры к исполнению решения суда, что позволит исполнить решение суда в испрашиваемый для отсрочки период, суду не представлены.
Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона, доводами частной жалобы не опровергнуты.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного определения, судом первой инстанции не допущено. При таких обстоятельствах оснований к отмене определения суда первой инстанции по доводам частной жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Тверского областного суда,
определил:
определение Центрального районного суда города Твери от 28 августа 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Государственного казенного учреждения Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области".
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья Сергуненко П.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка