Определение Саратовского областного суда от 19 июня 2020 года №33а-4332/2020

 
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 19 июня 2020 года Дело N 33а-4332/2020
Судья судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда Соболева И.В.,
без проведения судебного заседания, рассмотрев представление исполняющего обязанности прокурора Аркадакского района Саратовской области Нестерова А.В. на определение Аркадакского районного суда Саратовской области от 15 мая 2020 года о возвращении административного искового заявления исполняющего обязанности прокурора Аркадакского района Саратовской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, исследовав материалы дела и доказательства в письменной форме, обсудив доводы представления прокурора,
установил:
исполняющий обязанности прокурора Аркадакского района Саратовской области обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Определением Аркадакского районного суда Саратовской области от 15 мая 2020 года административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Аркадакского района Саратовской области было возвращено на основании пункта 1 части 1 статьи 129 КАС РФ, поскольку административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров.
В представлении исполняющий обязанности прокурора Аркадакского района Саратовской области, ссылаясь на нарушение норм процессуального права, просит определение суда от 15 мая 2020 года отменить, административное исковое заявление возвратить в суд первой инстанции для решения вопроса о возможности принятия заявления к производству суда. Полагает, что судом необоснованно сделан вывод о том, что административному истцу необходимо в досудебном порядке обратится в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций или любой уполномоченный орган для признания информации запрещенной к распространению.
Представление прокурора рассмотрено по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, без проведения судебного заседания (часть 2 статьи 315 КАС РФ).
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, правильность применения судом первой инстанции процессуального законодательства в соответствии со статьей 308 КАС РФ в полном объеме, прихожу к следующему.
Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (часть 1). Административное исковое заявление прокурора должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса (часть 3).
В силу части 6 статьи 125 КАС РФ административное исковое заявление, которое подается прокурором, должно соответствовать требованиям, предусмотренным пунктами 1 - 5, 8 и 9 части 2 настоящей статьи, в частности, в административном исковом заявлении должны быть указаны содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования (пункт 5 части 2 статьи 125 КАС РФ).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров.
Возвращая исполняющему обязанности прокурора Аркадакского района Саратовской области административное исковое заявление, судья исходил из того, что не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров и административный истец не представил решение, затрагивающее законные интересы неопределенного круга лиц.
С таким выводом суда нельзя согласиться исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального Закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ и подпунктом "б" пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года N 1101, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.
Из представленных материалов дела следует, что исполняющий обязанности прокурора Аркадакского района Саратовской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайтах https://mosprava.clab/, http://saratov.kupj-prava.com/, https://nnovgorod.sampoexal.com/, http://nn.kupj-prava.com/, http://nizhnij-novgorod-2.prava-online.org/, о продаже водительских удостоверений и направлении копии решения суда после вступления в законную силу в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения доменных имен https://mosprava.clab/, http://saratov.kupj-prava.com/, https://nnovgorod.sampoexal.com/, http://nn.kupj-prava.com/, http://nizhnij-novgorod-2.prava-online.org/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Принятие досудебных мер при выявлении информации, связанной с продажей водительских удостоверений, без оценки её содержания не представляется возможным, поскольку информация размещена на сайтах с доменными именами, указанных в административном исковом заявлении исполняющего обязанности прокурора Аркадакского района Саратовской области, не относится к положениям пункта 1, 3 части 5 статьи 15.1. Федерального Закона от 27 июля 2006 года
N 149-ФЗ.
При таких обстоятельствах основания для возвращения административного искового заявления отсутствовали, поскольку обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров не предусмотрен.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что административное исковое заявление возвращено без достаточных к тому оснований, в связи с чем обжалуемое определение законным и обоснованным быть признано не может, в силу пунктов 3 и 4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с возвращением материала в тот же суд для разрешения вопроса со стадии принятия административного иска к производству суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 КАС РФ,
определила:
определение Аркадакского районного суда Саратовской области от 15 мая 2020 года отменить.
Материал по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Аркадакского района Саратовской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, возвратить в Аркадакский районный суд Саратовской области со стадии разрешения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Председательствующий судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка