Дата принятия: 14 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-433/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 февраля 2019 года Дело N 33а-433/2019
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Панова И.М.,
судей: Адаева И.А., Анашкиной М.М.,
при секретаре Бошковой А.Н.
рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе Лилейкина А.С. на решение Псковского городского суда Псковской области от 26 декабря 2018 года по делу по административному иску Лилейкина А.С. к военному комиссариату г. Пскова и Псковского района Псковской области и военно-врачебной комиссии военного комиссариата Псковской области о признании незаконным решения военно-врачебной комиссии военного комиссариата Псковской области, признании незаконным отказа военного комиссариата г. Пскова и Псковского района в выдаче документов воинского учета и обязании выдать такие документы.
Заслушав доклад судьи Панова И.М., объяснения представителя Лилейкина А.С. - Волкова А.В., представителя призывной комиссии Псковской области Сафроненко В.Н., судебная коллегия
установила:
Лилейкин А.С. обратился в суд с административным иском к военному комиссариату города Пскова и Псковской области и военно-врачебной комиссии военного комиссариата Псковской области в котором, с учетом уточнения, окончательно просил признать незаконным решение призывной комиссии от 13 июля 2018 года (протокол N22) в части переноса на осенний призыв 2018 года вынесения заключения о категории годности истца к военной службе; обязать призывную комиссию Псковской области утвердить решение призывной комиссии г.Пскова от 10 апреля 2018 года (протокол N5) в части освобождения его от призыва на военную службу по состоянию здоровья (категория годности "В"; признать незаконным бездействие ФКУ "Военный комиссариат Псковской области" в части неизвещения его о необходимости прибыть на контрольное медицинское освидетельствование.
В обоснование требований указал, что 10 апреля 2018 года в ходе мероприятий по призыву на военную службу проходил медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе по итогам которого был признан ограниченно годным к военной службе (категория годности "В"), в связи с чем призывная комиссия г.Пскова приняла решение об освобождении его от призыва на военную службу с зачислением его в запас.
Поскольку военный билет ему выдан не был, он обратился в военный комиссариат с просьбой о выдаче документа воинского учета.
06 сентября 2018 года ему был дан ответ о том, что решение призывной комиссии г.Пскова об освобождении его от призыва на военную службу подлежит обязательному утверждению призывной комиссией Псковской области. Однако, поскольку им не пройдено контрольное медицинское освидетельствование, военно-врачебная комиссия военного комиссариата Псковской области приняла решение о переносе вынесения решения о его категории годности к военной службе на осенний призыв 2018 года.
Вместе с тем, полагает, что контрольное медицинское освидетельствование в данном случае должно проводиться заочно по итогам имеющихся документов. Повесток на прохождение контрольного медицинского освидетельствования не получал, таким образом, военный комиссариат не исполнил свои обязанности по извещению.
Судом в ходе рассмотрения дела ненадлежащий ответчик военный комиссариат г.Пскова и Псковского района Псковской области заменен надлежащим ФКУ "Военный комиссариат Псковской области", ненадлежащий ответчик военно-врачебная комиссия военного комиссариата Псковской области заменен надлежащим - призывной комиссией Псковской области, в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечен врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, Романов В.М.
Представители административных ответчиков возражали против удовлетворения исковых требований, указывая за законность оспариваемого решения, настаивали на извещении истца о необходимости явиться на контрольное освидетельствование.
Заинтересованное лицо - врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, Романов В.М. возражал относительно предъявленных требований, в иске удовлетворении просил отказать.
Решением Псковского городского суда Псковской области от 26 декабря 2018 года Лилейкину А.С. отказано в удовлетворении административных исковых требований.
В апелляционной жалобе Лилейкиным А.С. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении его требований.
Проверив материалы дела с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, Лилейкин А.С. состоит на учете в военном комиссариате г.Пскова и Псковского района.
10 апреля 2018 года в связи с проведением мероприятий по весеннему призыву 2018 года Лилейкин А.С. был вызван в военный комиссариат г.Пскова и Псковского района для прохождения медицинского освидетельствования и на призывную комиссию.
По результатам освидетельствования ВВК г.Пскова врач-терапевт установил наличие у истца заболеваний, которые были классифицированы по статье 86а и статье 13г графы 1 Расписания болезней (Приложение к Постановлению Правительства РФ от 04 июля 2013 года N565), и определилкатегорию годности к военной службе, как "В" - ограниченно годен к военной службе. Всеми остальными врачами категория годности была определена как "А".
Итоговым заключением ВВК категория годности истца к военной службе была определена как "В" на основании статьи 86а и статьи 13г графы 1 Расписания болезней.
Призывной комиссией г.Пскова от 10 апреля 2018 года на основании пункта "а" части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в отношении истца принято решение об освобождении его от призыва на военную службу и зачислении в запас.
28 апреля 2018 года военным комиссариатом г.Пскова и Псковского района в адрес военно-врачебной комиссии Псковской области были направлены личные дела и список граждан, освобожденных от призыва в ходе текущей призывной компании для изучения правомерности вынесенных решений, где под N19 указан истец Лилейкин А.С.
По итогам изучения этих документов, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, Романовым В.М. в отношении Лилейкина А.С. принято решение о необходимости вызова его на контрольное медицинское освидетельствование, о чем сделана отметка в списке.
С данным решением согласилась областная призывная комиссия, постановив представить Лилейкина А.С. среди ряда прочих призывников на контрольное медицинское освидетельствование, о чем военным комиссариатом Псковской области военному комиссариату г. Пскова и Псковского района дано соответствующее задание об обеспечении явки на контрольное медицинское освидетельствование в срок до 24 мая 2018 года.
Поскольку истец на контрольное медицинское освидетельствование в установленный срок не прибыл, на заседании призывной комиссии Псковской области 13 июля 2018 года (протокол N22) было принято решение о неутверждении решения призывной комиссии г.Пскова в отношении истца и переносе его контрольного медицинского освидетельствования на осень 2018 года, о чем сделана запись в списке призывника.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался требованиями Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N663, Приказа Министра обороны РФ от 02 октября 2007 года N400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N663", Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N565, Приказа Министра обороны РФ N240, Минздрава РФ N168 от 23 мая 2001 года "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе".
С учетом неявки Лилейкина А.С. на контрольное медицинское освидетельствование для подтверждения выявленного заболевания и принятого решения об освобождении его от призыва на военную службу, суд пришел к верному выводу о том, что оспариваемое решение призывной комиссии Псковской области от 13 июля 2018 года (протокол N22) в части переноса на осенний призыв 2018 года вынесения заключения о категории годности истца к военной службе принято законно и обоснованно, в рамках предоставленных призывной комиссии Псковской области полномочий.
Основания и порядок принятия решения о вызове истца на контрольное медицинское освидетельствование соответствуют требованиям Положения о военно-врачебной экспертизе, совместного приказа Министра обороны РФ и Минздрава РФ
N 240/168 от 23 мая 2001 года "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе".
Довод жалобы об отсутствии у врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, Романова В.М. полномочий делать в листе медицинского освидетельствования отметку о необоснованности диагноза, заключения и принятии решения о необходимости направления на контрольное медицинское освидетельствование, поскольку тот не является соответствующим врачом-специалистом, который выносит заключение о необоснованности диагноза, противоречат требованиям абзаца второго пункта 24 совместного приказа Министра обороны РФ и Минздрава РФ
N 240/168 от 23 мая 2001 года "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", в связи с чем признается несостоятельным.
Довод жалобы о возможности проведения заочного контрольного медицинского освидетельствования по имеющимся в распоряжении медицинским документам и необоснованности принятого решения необходимости проведения очного освидетельствования являлся предметом рассмотрения суда первой инстанции, где, получив надлежащую оценку, был признан необоснованным.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции основанными на нормах права и совокупной оценке имеющихся доказательств по делу.
При отсутствии достаточных и достоверных доказательств надлежащего извещения административного истца о необходимости явки на КМО в срок до 24 мая 2018 года суд первой инстанции установил бездействие ФКУ "Военный комиссариат Псковской области" в части неизвещения Лилейкина А.С.
Вместе с тем, учитывая, что на момент рассмотрения дела бездействие ФКУ "Военный комиссариат Псковской области" в связи с истечением определенного призывной комиссией Псковской области срока КМО и завершением призыва на военную службу 2018 года прекратилось, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, правомерно указал на прекращение нарушения прав административного истца и невозможность устранения бездействия административного ответчика судебным решением, в связи с чем отказал в удовлетворении иска в данной части.
Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую дал суд первой инстанции исследованным по делу доказательствам, не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда, в связи с этим не могут повлечь отмену правильного решения.
Судебная коллегия находит, что решение суда принято в полном соответствии с нормами материального и процессуального права. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Псковского городского суда Псковской области от 26 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лилейкина А.С. - без удовлетворения.
Председательствующий:
.
И.М. Панов
Судьи:
.
И.А. Адаев
.
М.М. Анашкина
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
