Дата принятия: 12 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-433/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 апреля 2019 года Дело N 33а-433/2019
"12" апреля 2019 года г. Нальчик
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего: Канунникова М.А.
судей: Думаева А.Б. и Савкуева З.У.
при секретаре: Сокурове Р.И.
с участием представителя административного истца Межрайонной инспекции ФНС России N 6 по Кабардино-Балкарской Республике - Лушниковой В.Ю., действующей на основании доверенности N 2 от 9 января 2019 года; представителя административного ответчика Гетигежева А.К. - адвоката Уянаева А.А., представившего ордер N 375 от 11 января 2019 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Думаева А.Б., административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N по КБР к Гетигежеву А.К. о взыскании задолженности по налогам, по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Гетигежева А.К. - адвоката Уянаева А.А. на решение Терского районного суда КБР от 14 ноября 2018 года,
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 6 по Кабардино-Балкарской Республике обратилась в суд с иском к Гетигежеву А.К. о взыскании задолженности по уплате транспортного и земельного налогов мотивируя тем, что административный ответчик является плательщиком земельного налога за 2014-2016 годы по объекту налогообложения - земельный участок с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес> Административному ответчику за 2014, 2015, 2016 годы исчислен земельный налог в отношении данного земельного участка - в размере 215 000 рублей и пеня в размере 2786,86 рубля.
Кроме того, административный ответчик является плательщиком транспортного налога за транспортные средства: ВАЗ-210740, ГАЗ 330210, ВАЗ-210740, ВАЗ-21074, ВАЗ-210740, ВАЗ-210740, Мерседес G 500, Мерседес GL 500, ВАЗ-111130, Шевроле-круз, ВАЗ-217030. Административному ответчику исчислен транспортный налог за 2014, 2015, 2016 годы на сумму 73 750 рублей и пеня в размере 243,38 руб.
В адрес Гетигежева А.К. налоговым органом направлены налоговые уведомления N от 27 сентября 2016 года, N от 6 сентября 2017 года об уплате указанных сумм налога в срок до 1 декабря 2016 года и 1 декабря 2017 года соответственно, которые административным ответчиком исполнены не были.
8 февраля 2017 года и 14 декабря 2017 года Гетигежеву А.К. заказным письмом были направлены требования от N и N об уплате налога и пени, которые им также исполнены не были.
На основании заявлений МИФНС России N 6 по Кабардино-Балкарской Республике 26 октября 2017 года и 16 марта 2018 года мировым судьей судебного участка N 3 Терского судебного района КБР вынесены судебные приказы о взыскании с Гетигежева А.К. недоимки по налогам. По заявлению административного ответчика судебные приказы отменены 20 ноября 2017 года и 2 апреля 2018 года соответственно.
Ссылаясь на изложенное, административный истец, с учетом уточнений к административному иску просил взыскать с административного ответчика указанную выше задолженность по налогам и пени.
Решением Терского районного суда КБР от 14 ноября 2018 года исковые требований удовлетворены частично.
Постановлено взыскать с Гетигежева А.К. задолженность по налогам (пени) по требованию N от ДД.ММ.ГГГГ в размере 189423 руб., государственную пошлину в размере 4988 рублей.
В остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе на состоявшееся по делу решение Гетигежев А.Р. ставит вопрос о его отмене и принятии нового - об отказе в удовлетворении исковых требований.
В жалобе указывается, что суд не дал оценку тому обстоятельству, что административным истцом не были соблюдены сроки администрирования налоговой задолженности Гетигежева А.К., а перерасчет земельного налога за 2014 год ввиду изменения кадастровой стоимости земельного участка не мог служить основанием для его перерасчета за предыдущие налоговые периоды.
После отмены судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ, административный истец обратился в суд с административным иском только ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом шестимесячного срока.
В нарушение налогового законодательства административный истец направил должнику требование за три налоговых периода, что недопустимо и привело к наслоению одних и тех же сумм налога за один и тот же период.
Кроме того, недоимка по транспортному налогу за 2015 год составляет не 73750 рублей, а как это следует из уточненного искового заявления 59110 рублей и указанная сумма погашена должником.
В возражении на апелляционную жалобу административный истец просит решение суда оставить без изменения, указывается, что в резолютивной части решения суда допущена опечатка в части взыскания транспортного налога за 2015 год в размере 73750 рублей.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанной представителем административного ответчика адвокатом Уянаевым А.А., выслушав представителя административного истца МИФНС России N 6 по КБР - Гятову А.С., просившую оставить решение суда без изменения, посчитав возможным, в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного административного истца - Гетигежева А.К., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Налог, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.
В соответствии со статьей 15 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог и налог на имущество физических лиц относятся к местным налогам.
Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, абзац первый пункта 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица являются налогоплательщиками налога на находящееся у них в собственности имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного Кодекса.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 (пункт 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации).
Земельный налог и налог на имущество физических лиц являются одними из основных источников формирования доходной базы местных бюджетов, средства от уплаты которых направляются на решение социально-экономических задач, стоящих перед органами местного самоуправления.
На основании пункта 1 статей 387 и 399 Кодекса земельный налог и налог на имущество физических лиц соответственно устанавливаются Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), вводятся в действие и прекращают действовать в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) и обязательны к уплате на территориях этих муниципальных образований и указанных субъектов Российской Федерации.
По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации). Однако в ряде случаев (при уплате имущественных налогов налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52). В процессе реализации указанных норм обязанность по уплате налога не может возникнуть у налогоплательщика ранее даты получения им налогового уведомления, что прямо следует из пункта 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации.
Такой порядок, являясь существенным элементом налогового обязательства, направлен, прежде всего, на своевременное и безошибочное исполнение конституционной обязанности в отношении налога, имеющего особенности исчисления и уплаты физическими лицами, что не исключает возможности опровержения налогоплательщиком при рассмотрении соответствующего спора в суде (в том числе по иску налогового органа о взыскании недоимки по налогу) факта получения им налогового уведомления (Определение от 8 апреля 2010 года N 468-О-О).
В соответствии с пунктом 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В силу пункта 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом - п. 3 ст. 363 Налогового кодекса РФ.
С учетом положений ст. ст. 358, 361 НК РФ, а также Закона КБР N 83-РЗ от 28.11.2002 "О транспортном налоге" объектом налогообложения признаются как легковые, так и грузовые автомобили, а налоговые ставки устанавливаются в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства.
Уточненным административным исковым заявлением сумма требований уменьшена, налоговый орган просит взыскать с ответчика задолженность по транспортному налогу за 2014 год в размере 73750 руб., пеня - 243,38 руб., задолженность по земельному налогу за 2014 и 2016 годы в размере 115050 руб. и пеня - 379,66 руб.
Как видно из материалов дела, Гетигежев А.К. в 2014 году владел транспортными средствами: ВАЗ-210740, ГАЗ 330210, ВАЗ-210740, ВАЗ-21074, ВАЗ-210740, ВАЗ-210740, Мерседес G 500, Мерседес GL 500, ВАЗ-111130, Шевроле-круз, ВАЗ-217030, а в 2014 и 2016 году земельными участками, расположенными по адресу: <адрес> и по <адрес>
Из материалов дела следует, что в адрес Гетигежева А.К. было направлено соответствующее уведомление, с приведенным в нем расчетом транспортного налога, налога на землю физических лиц и основаниях данного расчета. Соответственно, у ответчика возникла обязанность по уплате указанных налогов. Направленное в ее адрес требование об уплате налога в полном объеме не исполнено.
Таким образом, выводы суда первой инстанции о взыскании с ответчика суммы транспортного налога за 2014 год, налога на землю за 2014 и 2016 годы являются обоснованными.
Также правильными являются выводы суда о том, что истцом не пропущен срок на обращение в суд, установленный ст. 48 НК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пени (далее - заявление о взыскании) в пределах сумм, указанных в требовании; заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ.
В пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ определено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Таким образом, пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ и частью 2 статьи 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.
Определением мирового судьи судебного участка 3 Терского района КБР от 2 апреля 2018 года судебный приказ от 29 марта 2018 года о взыскании с Гетигежева А.К. недоимки по названным налогам отменен. Настоящее административное исковое заявление направлено в суд в течение шестимесячного срока с момента отмены судебного приказа.
Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. Доводы апелляционной жалобы о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела необоснованны, в связи с чем, не могут повлечь отмену судебного постановления.
Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики,
определила:
Решение Терского районного суда КБР от 14 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гетигежева А.К. без удовлетворения.
председательствующий: М.А. Канунников
судьи А.Б. Думаев
З.У. Савкуев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
