Дата принятия: 07 мая 2019г.
Номер документа: 33а-433/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 мая 2019 года Дело N 33а-433/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Лиджеевой Л.Л.,
судей Кутлановой Л.М. и Васляева В.С.,
при секретаре Аксёновой А.В.,
с участием прокурора Лиджиевой В.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия" (далее - ФКУ "ИК-2" УФСИН России по РК) об установлении административного надзора в отношении Киселева С.А. по его апелляционной жалобе на решение Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 13 марта 2019 года.
Заслушав доклад судьи Васляева В.С. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, выслушав объяснения Киселева С.А., участвовавшего в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора Лиджиевой В.П., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
установила:
ФКУ "ИК-2" УФСИН России по РК обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Киселева С.А., осужденного приговором Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 18 декабря 2018 года по ч.1 ст.314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Конец срока отбытия наказания - 8 мая 2019 года.
В связи с тем, что преступление, за которое Киселев С.А. осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, совершено им в период нахождения под административным надзором, установленным в отношении него решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 24 мая 2017 года, просило установить в отношении осужденного по освобождению из мест лишения свободы административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде запретов на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, на выезд за пределы установленной судом территории, а также обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на регистрацию.
В судебном заседании представитель административного истца Х.А.Н. и прокурор С.А.У. высказали мнение об удовлетворении заявленных требований.
Осужденный Киселев С.А. административные исковые требования признал в части, не оспаривая необходимость установления административного надзора, просил снизить количество явок на регистрацию.
Решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 13 марта 2019 года в отношении Киселева С.А. установлен административный надзор сроком на 3 года. Помимо этого осужденному установлены ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 22 часов до 6 часов; запрета выезда за пределы территории Яшалтинского района Республики Калмыкия; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора исчислен со дня постановки Киселева С.А. на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе Киселев С.А., выражая несогласие с постановленным решением суда, просил об его отмене. В обоснование своих доводов указал, что согласно действующему законодательству основанием для установления в отношении него административного надзора является наличие в его действиях рецидива преступлений. Поскольку он осужден за совершение преступления, отнесенного к категории небольшой тяжести, и по приговору суда какой-либо рецидив преступлений установлен не был, оснований для принятия обжалуемого решения не имелось. Кроме того, указал, что суд первой инстанции оставил без внимания то обстоятельство, что до осуждения он проживал и работал в Краснодарском крае, куда намерен вернуться после отбытия наказания.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившегося лица и заключение прокурора по делу, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
Согласно ст.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Положениями п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, приговором Ремонтненского районного суда Ростовской области от 3 октября 2013 года Киселев С.А. осужден по п. "а" ч.3 ст.158, ч.2 ст.228 УК РФ с применением ч.3 ст.69 УК РФ окончательно к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 24 мая 2017 года, вступившим в законную силу, в отношении Киселева С.А. установлен административный надзор на срок3 года с установлением ряда административных ограничений.
7 июля 2017 года Киселев С.А. освобожден из ФКУ "ИК-2" УФСИН России по Республике Калмыкия по отбытию наказания. Однако, Киселев С.А., заведомо зная об установленных ему административных ограничениях и обязанностях, уклонился от административного надзора, к указанному месту жительства не прибыл и не встал на административный учет в МО МВД России "Городовиковский" без уважительных причин.
Приговором Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 18 декабря 2018 года Киселев С.А. осужден по ч.1 ст.314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
8 мая 2018 года осужденный Киселев С.А. подлежит освобождению в связи с отбытием назначенного ему срока наказания.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что Киселев С.А., освобождаемый из мест лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость, совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Установление в отношении него административного надзора в силу п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ является обязательным.
Определяя срок административного надзора, суд правильно применил положения п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, принял во внимание п."в" ч.3 ст.86 Уголовного кодекса РФ и обоснованно установил административный надзор сроком на 3 года.
Исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения Киселева С.А. определено в соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
Судебная коллегия также не усматривает нарушения конституционных прав административного ответчика установлением административного надзора и вышеуказанных административных ограничений.
В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п.1 ст.1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст.2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст.86 УК РФ).
Установленные судом административные ограничения соответствуют приведенному в ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ перечню таких ограничений, чрезмерными не являются, будут способствовать обеспечению предупреждения совершения Киселевым С.А. новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно материалам личного дела Киселев С.А. зарегистрирован по адресу: ***. В связи с этим судом первой инстанции обоснованно установлено осужденному административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории Яшалтинского района. Сведений о том, что до осуждения к лишению свободы Киселев С.А. проживал и работал в Краснодарском крае, куда намерен вернуться после отбытия наказания, вопреки его доводам, в материалах дела не имеется.
Другие доводы жалобы, в которых Киселев С.А. выражает несогласие с установлением в отношении него административного надзора, основаны на неправильной оценке фактических обстоятельств дела и не содержат каких-либо правовых оснований, которые могут повлечь отмену состоявшегося по делу решения суда.
Согласно положениям ч.2 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором. Поскольку Киселев С.А. относится к данной категории лиц, утверждения последнего о том, что административный надзор может быть установлен только при наличии рецидива преступлений, являются необоснованными.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 13 марта 2019 года в отношении Киселева С.А. оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Л. Лиджеева
Судьи Л.М. Кутланова
В.С. Васляев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
