Дата принятия: 19 августа 2019г.
Номер документа: 33а-4330/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2019 года Дело N 33а-4330/2019
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Струковой А.А.,
судей Шубина Д.В., Корнюшенкова Г.В.,
при секретаре Лемех М.Ю.,
с участием прокурора Маркеловой Г.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Дятлова Игоря Викторовича на решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 9 августа 2019 года, которым постановлено:
отказать Дятлову Игорю Викторовичу в удовлетворении административного иска к избирательной комиссии муниципального образования "Ладушкинский городской округ" о признании незаконным решения N 22/116-5 от 01 августа 2019 года об отказе в регистрации Дятлову И.В. в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования "Ладушкинский городской округ" по одномандатному избирательному округу N6.
Заслушав доклад судьи Шубина Д.В., пояснения Дятлова И.В., его представителя Клевцова В.А., поддержавших жалобу, возражения представителя избирательной комиссии муниципального образования "Ладушкинский городской округ" Воронович В.В., заключение прокурора, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дятлов И.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что решением Ладушкинской территориальной избирательной комиссии Калининградской области (далее - ТИК) с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатным избирательным округам N 2,6,8 по дополнительным выборам депутатов Окружного Совета депутатов муниципального образования "Ладушкинский городской округ" от 01 августа 2019 года N 22/116-5 ему отказано в регистрации кандидатом на дополнительных выборах депутатов окружного Совета депутатов муниципального образования "Ладушкинский городской округ" по одномандатному избирательному округу N6, выдвинутому в порядке самовыдвижения, в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, в частности, в связи с тем, что форма представленного им подписного листа не соответствует законодательству. Просит признать незаконным решение Ладушкинской территориальной избирательной комиссии Калининградской области от 01 августа 2019 года N 22/116-5.
Судом постановлено изложенное выше решение.
Дятлов И.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, заявленные им административные исковые требования удовлетворить, указывая в обоснование на неверную оценку судом обстоятельств дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 статьи 38 настоящего Федерального закона.
Приложением N8 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлена форма подписного листа
В силу п. 14 ст. 25 Закона Калининградской области подписные листы в поддержку выдвижения членов выборного органа местного самоуправления изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 5 к настоящему Закону, порядок их заполнения и заверения, порядок проверки подписей избирателей и основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными определяются в соответствии с настоящей статьей и статьей 27 настоящего Закона.
Согласно п.п. "в" п. 10 ст. 27 Закона недействительными признаются подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Как указано в п.п. "и" этого же пункта, недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 6, 7.1, 8 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Дятлов И.В. обратился в избирательную комиссию МО "Ладушкинский городской округ" с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом на дополнительных выборах депутатов окружного Совета депутатов муниципального образования "Ладушкинский городской округ" по одномандатному избирательному округу N6, выдвинутого в порядке самовыдвижения.
Решением Ладушкинской территориальной избирательной комиссии Калининградской области (далее - ТИК) с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатным избирательным округам N 2,6,8 по дополнительным выборам депутатов Окружного Совета депутатов муниципального образования "Ладушкинский городской округ" от 01 августа 2019 года N 22/116-5 ему отказано в регистрации, в связи с признанием недействительными представленных подписей избирателей, по следующим основаниям: 1 - п.п. "в" п. 10 ст. 27 Закона Калининградской области N 231 "О муниципальных выборах в Калининградской области" (далее - Закон Калининградской области N 231), 14 - п.п. "и" п. 10 ст. 27 Закона Калининградской области N 231.
Представленный Дятловым И.В. подписной лист по установленной форме N8 к ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" изготовлен на двух бумажных листах таким образом, что первый из которых содержит сведения о кандидате с информацией об избирателях и их подписи, а второй - информацию об избирателях и их подписи. На первом листе в нижней её части подписной лист не содержит сведений с пояснениями о том, кем он удостоверен, отсутствуют данные о кандидате, а на втором листе в верхнем правом углу отсутствует текст, предусмотренный приложением N8 к ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" - основные сведения подписного листа, его название, наименование представительного органа муниципального образования, дата голосования, и иные существенные сведения.
Таким образом, форма подписного листа (листов), представленного Дятловым И.В., не соответствует установленной законом. Позиция административного истца, заключающаяся в том, что один подписной лист может быть изготовлен на нескольких листах бумаги, основана на ошибочном толковании закона. Из пунктов 8, 14 и 16 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ следует, что каждый подписной лист оформляется на отдельном листе бумаги и заполняется с лицевой и оборотной сторон. Иное оформление подписного листа не допускается и свидетельствует о нарушении его формы.
Соответствующая позиция Верховного Суда РФ отражена в п. 2.3 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2016.
Все обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом полно и правильно, нарушений процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену решения, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 9 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
