Дата принятия: 19 сентября 2018г.
Номер документа: 33а-4329/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 сентября 2018 года Дело N 33а-4329/2018
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Зеленского А.М.,
судей Быстровой М.А., Корнюшенкова Г.В.,
при секретаре Кондратьевой К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УМВД России по Калининградской области на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 19 марта 2018 года, которым административное исковое заявление Якимец Василия Ивановича удовлетворено частично.
Признано незаконным решение УМВД России по Калининградской области N от 28.12.2017 г. об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в РФ.
Возложена на УМВД России по Калининградской области обязанность повторно рассмотреть заявление Якимец Василия Ивановича о выдаче разрешения на временное проживание в РФ
В остальной части требований отказано.
Заслушав доклад судьи Быстровой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Якимец В.И. обратился в суд с административным иском, указав, что прибыл в РФ 29.08.2017 г. из Украины с целью постоянного проживания со своей семьей супругой Т. и несовершеннолетним сыном М. По прибытии в РФ он был зарегистрирован по месту жительства супруги и сына, где и проживает по настоящее время. 17.11.2017 г. обратился в УВМ УМВД России по Калининградской области с заявлением для получения разрешения на временное проживание на территории РФ. Инспектором, принявшим документы, ему было разъяснена необходимость донести медицинские документы в течение 60 дней, по истечении, которых ему будет выдано разрешение на временное проживание.
06.12.2017 г. Якимец В.И. обратился за медицинской помощью, и только после выздоровления смог пройти медицинское обследование и получить медицинское заключение для УВМ УМВД России по Калининградской области. В конце декабря 2017 г. он прибыл в кабинет N УВМ УМВД России по Калининградской области, однако инспектор медицинские документы не принял, в связи с пропуском срока на подачу. В ходе беседы с руководителем подразделения ему было рекомендовано обратиться в Управление по вопросам миграции с заявлением о продлении срока на подачу документов и выдаче разрешения на временное проживание в РФ.
29.12.2017 г. Якимец В.И. обратился с письменными заявлением в УВМ УМВД России по Калининградской области, в котором сообщил об уважительности срока пропуска на подачу документов и просил продлить указанные сроки с последующей выдачей разрешения на временное проживание в РФ, однако 16.01.2018 г. на данное заявление получил устный отказ по мотивам пропуска срока на подачу документов в установленный законом срок.
25.01.2018 г. Якимец В.И. получил от сотрудника УВМ УМВД уведомление об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на основании п.п. 14 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Поскольку причиной пропуска срока на подачу документов для получения разрешения на временное проживание в РФ явилось болезнь Якимца В.И., учитывая, что он состоит в браке с гражданкой РФ Т. и имеет несовершеннолетнего ребенка М. гражданина РФ, к какой-либо ответственности на территории РФ не привлекался, он не согласен с принятым решением об отказе в выдаче разрешения на временное проживание, и считает его незаконным и преждевременным. Вследствие чего, на основании норма материального права, и в порядке процессуального закона, просил признать незаконным отказ в выдаче разрешения на временное проживание в РФ выданный Управлением по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области N от 28.12.2017 г., обязать Управление по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области устранить препятствие к осуществлению его прав, свободы и реализации законных интересов и обязать Управление по вопросам миграции УМВД России по вопросам миграции по Калининградской области выдать разрешение на временное проживание в РФ.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе УВМ УВД России по Калининградской области просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, в связи с нарушением судом норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя административные исковые требования Якимец В.И., суд в решении указал, что основания для принятия УМВД России по Калининградской области оспариваемого административным истцом решения имелись, между тем при его вынесении не были приняты во внимание уважительные причины пропуска срока представления медицинских документов, а также право на уважение личной, семейной жизни.
Судебная коллегия находит приведенный вывод суда первой инстанции правильным, мотивированным, подтвержденным имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку по правилам ст. 84 КАС РФ.
Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 6.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший его заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание, в том числе, документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", на бумажном носителе либо в форме электронных документов в случае подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание в электронной форме - в течение тридцати суток со дня подачи им заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание.
На основании подпункта 14 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и не представил в установленный срок документы, указанные в подпункте 1 пункта 5 статьи 6.1 данного Федерального закона.
Установлено, что Якимец В.И. является гражданином Украины, въехал в Российскую Федерацию в 29 августа 2017 года в порядке, не требующем получения визы.
17 ноября 2017 года административный истец обратился с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Якимец В.И. проверен по учетам ФМС России, ИЦ УМВД по Калининградской области, ОРАФ УФСБ по Калининградской области, материалов, препятствующих выдаче разрешения на временное проживание, не поступило.
Медицинское заключение об отсутствии инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции и справку о результатах химико-токсикологического исследования Якимец В.И. в срок до 17.12.2018 года не представил, 29.12.2017 обратился с письменным заявлением в котором сообщил об уважительности пропуска срока на подачу документов и просил продлить его с последующей выдачей разрешения на временное проживание в РФ. При этом у него имелись медицинские документы: медицинское заключение об отсутствие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекцииот 20.12.2017 года и справку о результатах химико-токсикологического исследования от 26.12.2017 года.
Решением УВМД России по Калининградской области от 28.12.2017 года N в выдаче разрешения на временное проживание гражданину Украины Якимец В. отказано.
Согласно Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55).
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Согласно международным правовым предписаниям каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (пункт 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункт 3 статьи 2 Протокола N 4 к ней).
С учетом приведенных правовых предписаний, нарушение Якимец В. требований миграционного законодательства, выразившееся в нарушении срока представления медицинских документов, с учетом того, что на момент принятия УВМВ России по Калининградской области оспариваемого решения указанные документы имелись, обстоятельств, препятствующих выдачи разрешения на временное проживание не имелось, не свидетельствует о наличии существенных нарушений требований правопорядка и общественной безопасности, в связи с чем принятие оспариваемого решения не являлось объективно необходимой мерой государственного принуждения.
Поскольку Якимец В. состоит на миграционном учете по адресу: <адрес> и фактически проживает по указанному адресу с супругой Т., ДД.ММ.ГГГГр. и несовершеннолетним сыном М., ДД.ММ.ГГГГр., которые являются гражданами РФ, суд обоснованно принял во внимание, что оспариваемое решение приведет к нарушению права административного истца на уважение его семейной жизни, гарантированное статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Доводы апелляционной жалобы УМВД России по Калининградской области о необоснованном признании судом наличия уважительных причин пропуска срока представления медицинских документов, при указанных выше обстоятельствах, не свидетельствуют о необоснованности принятого судом решения.
Таким образом, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены судебного решения не имеется.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда Калининградской области от 19 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
