Дата принятия: 29 июля 2020г.
Номер документа: 33а-4327/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2020 года Дело N 33а-4327/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Бутиной Е.Г.,
судей Гусаровой Л.В. и Медведевой Н.И.,
при секретаре судебного заседания Быковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-24/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 8 по Республике Бурятия к Францевой Любови Александровне о взыскании задолженности по налогам
по апелляционной жалобе Францевой Л.А.
на решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 18 февраля 2020 г.,
установила:
в обоснование административных исковых требований с учетом уточнения к ним указано, что Францевой Л.А. на праве собственности в 2017 году принадлежали следующие объекты недвижимости:
- автовесовая, кадастровый "номер изъят", расположенная по "адрес изъят";
- кормоцех, кадастровый "номер изъят", расположенный по "адрес изъят";
- телятник, кадастровый "номер изъят", расположенный по "адрес изъят";
- зернохранилище, кадастровый "номер изъят", расположенный по "адрес изъят";
- телятник, кадастровый "номер изъят", расположенный по "адрес изъят";
- молочно-товарная ферма N 1, телятник, кадастровый "номер изъят", расположенные по "адрес изъят";
- молочно-товарная ферма N 2, кадастровый "номер изъят", расположенная по "адрес изъят";
- теплица, кадастровый "номер изъят", расположенная по "адрес изъят";
- ремонтная механизированная мастерская, кадастровый "номер изъят", расположенная по "адрес изъят";
- центральная ремонтная мастерская, кадастровый "номер изъят", расположенная по "адрес изъят";
- гараж, кадастровый "номер изъят", расположенный по "адрес изъят";
- гараж на 25 а/м, кадастровый "номер изъят", расположенный по "адрес изъят".
О необходимости уплаты налога на имущество физических лиц за 2017 год Францева Л.А. извещена уведомлением от 29 августа 2018 г. N 6920620. Сумма налога в размере 8 746,55 руб. оплачена Францевой Л.А. 25 декабря 2018 г.
В связи с неуплатой оставшейся суммы налога налогоплательщику направлено требование от 1 февраля 2019 г. N 11208 об уплате недоимки и пеней по налогу на имущество физических лиц в общей сумме 240 954,54 руб. до 13 марта 2019 г.
26 июня 2019 г. мировым судьей судебного участка N 135 Эхирит-Булагатского района Иркутской области вынесен судебный приказ о взыскании задолженности с Францевой Л.А. по налогу на имущество физических лиц и пеней в общей сумме 240 954,54 руб., который отменен определением мирового судьи от 10 июля 2019 г. в связи с поступлением возражений должника относительно его исполнения.
В настоящее время задолженность не уплачена, в связи с чем административный истец просил взыскать с Францевой Л.А. сумму задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 237 362,45 руб. и пени по налогу на имущество физических лиц, начисленные по состоянию на 20 января 2020 г., в размере 23 797,57 руб.
Решением Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 18 февраля 2020 г. административный иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе Францева Л.А. с решением суда первой инстанции не согласна, просит решение отменить с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований, ссылаясь на то, что сумма налога рассчитана исходя из предыдущего размера кадастровой стоимости объектов недвижимости, без учета того обстоятельства, что решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 18 декабря 2019 г. кадастровая стоимость объектов недвижимости определена в меньшем размере. 25 декабря 2019 г. Францевой Л.А. в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России N 8 по Республике Бурятия направлено заявление о перерасчете налога, ответ на которое на момент подачи апелляционной жалобы не получен. Полагает, что поскольку кадастровая стоимость пересмотрена в 2019 году, перерасчет налога должен быть произведен за последние три года, начиная с 2016 года.
В возражениях на апелляционную жалобу Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 8 по Республике Бурятия полагает решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены заблаговременно и надлежащим образом.
На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Гусаровой Л.В., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрев административное дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно статье 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.
В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
На основании положений статьи 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
На основании пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ устанавливает, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Францевой Л.А. на праве собственности в 2017 году принадлежали следующие объекты недвижимости: автовесовая, кадастровый "номер изъят", расположенная по "адрес изъят";
кормоцех, кадастровый "номер изъят", расположенный по "адрес изъят"; телятник, кадастровый "номер изъят", расположенный по "адрес изъят"; зернохранилище, кадастровый "номер изъят", расположенный по "адрес изъят"; телятник, кадастровый "номер изъят", расположенный по "адрес изъят"; молочно-товарная ферма N 1, телятник, кадастровый "номер изъят", расположенные по "адрес изъят"; молочно-товарная ферма N 2, кадастровый "номер изъят", расположенная "адрес изъят"; теплица, кадастровый "номер изъят", расположенная по "адрес изъят"; ремонтная механизированная мастерская, кадастровый "номер изъят", расположенная по "адрес изъят"; центральная ремонтная мастерская, кадастровый "номер изъят", расположенная по адресу: "адрес изъят"; гараж, кадастровый "номер изъят", расположенный по "адрес изъят"; гараж на 25 а/м, кадастровый "номер изъят", расположенный по "адрес изъят".
Согласно налоговому уведомлению от 29 августа 2018 г. N 6920620 Францевой Л.А. необходимо уплатить в срок до 3 декабря 2018 г. налог на имущество физических лиц за 2017 год в размере 246 176 руб.
В связи с неоплатой суммы налога в полном объеме налоговым органом в адрес Францевой Л.А. направлено требование N 11208 по состоянию на 1 февраля 2019 г. об уплате налога на имущество физических лиц в сумме 237 362,45 руб. и пеней в сумме 3 592,09 руб. в срок до 13 марта 2019 г.
26 июня 2019 г. мировым судьей судебного участка N 135 Эхирит-Булагатского района Иркутской области вынесен судебный приказ о взыскании с Францевой Л.А. задолженности по налогу на имущество физических лиц и пеней в общей сумме 240 954,54 руб., который отменен определением мирового судьи от 10 июля 2019 г. в связи с поступлением возражений должника относительно его исполнения.
29 ноября 2019 г. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 8 по Республике Бурятия обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила, с учетом уточнения от 20 января 2020 г., о взыскании с Францевой Л.А. задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 237 362,45 руб. и пеней по налогу на имущество физических лиц, начисленных по состоянию на 20 января 2020 г., в размере 23 797,57 руб.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 18 декабря 2019 г. N 10, созданной при территориальном органе Росреестра в Республике Бурятия, определена кадастровая стоимость принадлежащих Францевой Л.А. объектов недвижимости с кадастровыми номерами "номер изъят", "номер изъят", "номер изъят", "номер изъят" в размере их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В силу статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Разрешая спор, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, учитывая соблюдение налоговым органом порядка и сроков взыскания налога на имущество физических лиц с налогоплательщика, а также отсутствие доказательств погашения Францевой Л.А. задолженности по уплате налога за 2017 год в полном объеме, суд пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения требований налогового органа.
Как следует из представленной в материалах дела копии решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 18 декабря 2019 г. N 10 (л.д. 17), заявление Францевой Л.А. о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами "номер изъят", "номер изъят", "номер изъят", "номер изъят" поступило в комиссию 10 декабря 2019 г.
Указанное заявление подано на основании установления рыночной стоимости для объектов недвижимости с кадастровыми номерами "номер изъят", "номер изъят", "номер изъят", "номер изъят" по состоянию на 1 января 2016 г. в отчете от 2 декабря 2019 года.
Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость объектов недвижимости определена равной рыночной по состоянию на 1 января 2016 г., а сведения относительно кадастровой стоимости, установленной решением комиссии, применяются для целей налогообложения с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, то есть с 1 января 2019 г.
Вместе с тем, судебная коллегия не принимает доводы апелляционной жалобы о необходимости перерасчета налога на имущество за 2017 год исходя из следующего.
В соответствии с указанием в пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" статья 1 данного Федерального закона, предусмотревшая дополнение статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации пунктом 2.1, вступает в силу с 1 января 2019 года.
Налоговое уведомление от 29 августа 2018 г. N 6920620 направлено Францевой Л.А. до вступления в силу статьи 1 Федерального закона N 334-ФЗ.
Поскольку, исходя из содержания абзаца первого пункта 2.1 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации, правовое значение для начала его применения имеет момент направления налогоплательщику налогового уведомления (с календарным годом направления которого законодатель связывает возможность осуществления перерасчета сумм ранее исчисленных налогов), а оспариваемое налоговое уведомление направлено налогоплательщику до 1 января 2019 г., положения пункта 2.1 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации на спорные правоотношения не распространяются.
В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги, сборы и (или) страховые взносы, снижающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.
Федеральный закон N 334-ФЗ о дополнении статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации пунктом 2.1 является актом законодательства о налогах и сборах, устраняющим обязанности налогоплательщиков. Следовательно, он может иметь обратную силу только, если это прямо предусматривает.
В целом, доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм права, сводятся к несогласию заявителя с произведенной судом первой инстанции оценкой доказательств, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено, в связи с этим, оснований для отмены или изменения правильного по существу решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда
определила:
решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 18 февраля 2020 г. по настоящему административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Е.Г. Бутина
Судьи: Н.И. Медведева
Л.В. Гусарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
