Дата принятия: 20 января 2021г.
Номер документа: 33а-4326/2020, 33а-437/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 января 2021 года Дело N 33а-437/2021
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Бурашниковой Н.А.
судей Корнеевой А.Е., Симоновой Т.А.
при секретаре: Абросимовой И.Н.
рассмотрелав открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению
Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области (далее - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области) к ФИО1 установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 24 ноября 2020 года.
заслушав доклад судьи Бурашниковой Н.А., заключение прокурора ФИО7,судебная коллегия
установила:
Решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 1 декабря 2017 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, который неоднократно продлевался решениями того же суда от 7 февраля 2019 года, 7 мая 2019 года, 3 декабря 2019 года на трехмесячный срок.
Приговором Кирсановского районного суда Тамбовской области от 17 марта 2020 года ФИО1 осужден по части 2 статьи314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с применением статьи 73УК РФ условно с испытательным сроком 6 месяцев. Постановлением того же суда от 22 июля 2020 года условное осуждение отменено с направлением ФИО1 для отбывания наказания в виде 5 месяцев лишения свободы в исправительную колонию строгого режима.
ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области обратилось в суд об установлении в отношенииФИО1 административного надзора на срок погашения судимости с административными ограничениями в виде:
- запрещения посещениябаров, кафе, ресторанов и других заведений, реализующих алкогольные напитки в розлив;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 до 6 часов;
- запрещения выезда за пределы места жительства без согласования с органами внутренних дел;
- обязательной явки до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Требования административного истца мотивированы тем, что ФИО1 был осужден к лишению свободы за совершение преступления в период нахождения по административным надзором, что в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от *** N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является основанием для установления административного надзора независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.
Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 24 ноября 2020 года административные исковые требования ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области удовлетворены частично.
В отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: ***, установлен административный надзор на срок 3 (три) года и административные ограничения в виде:
- обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
- запрещения посещения баров, кафе, ресторанов и других заведений, реализующих алкогольные напитки в розлив;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 до 6 часов утра следующих суток, если трудовая деятельность не связана с работой в ночное время суток.
В остальной части административные исковые требования оставлены без удовлетворения.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному административным ответчиком месту жительства, пребывания или фактического нахождения и до погашения судимости.
В апелляционной жалобе и в дополнении к ней ФИО1ставит вопрос об отмене решения Сосновского районного суда Тамбовской области от 24 ноября 2020 года, полагая, что при его принятии суд не принял во внимание причины допущенных им нарушений условия отбывания административного надзора, не была учтена положительная характеристика по месту отбывания наказания, а также факт нахождения на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Административный ответчик не согласен с выводом суда об установлении ему запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время.Ссылается также на то, что он не признавался злостным нарушителем порядка отбывания наказания, что свидетельствует об отсутствии оснований для установления в отношении него административного надзора.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Сосновского района Тамбовской области просит решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 24 ноября 2020 года оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.
В соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, доказательств наличия уважительных причин, препятствующих явке в судебное заседание, участвующими в деле лицами не представлено, в связи с чем дело рассмотрено судом в соответствии со статьями 150, 307 КАС РФ в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора ФИО7, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 указанного закона срок административного надзора для указанной категории лиц устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На основании частей 1, 2 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
- запрещение пребывания в определенных местах;
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Поскольку приговором Кирсановского районного суда Тамбовской области от 17 марта 2020 года ФИО1 осужден к лишению свободы за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ, в период нахождения под административным надзором, суд первой инстанции, правильно применив приведенные выше нормы материального права, обоснованно установил в отношении административного ответчика административный надзор на срок три года, исчислив его со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости за указанное преступление.
Административные ограничения установлены судом на основании положений статьи 4 Закона об административном надзоре, с учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Перечень административных ограничений определен судом на основании имеющихся в материалах дела данных о личности административного ответчика, характере и степени общественной опасности совершенного им преступления и фактических обстоятельств его совершения, связанных с противоправным поведением в ночное и вечернее время суток, употреблением спиртных напитков, Судом также были учтены данные о личности осужденного, его семейное положение, характеристика поведения в период отбывания наказания.
Ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения в ночное время, согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 22 марта 2012 года N 597-О-О; от 24 сентября 2012 года N 1739-О; от 24 сентября 2012 N 1740-О; от 24 сентября 2012 N 1741-О; от 22 ноября 2012 N 2064-О) положение пункта 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.
Назначенные судом меры административного ограничения не являются несоразмерным вмешательством в права административного ответчика.
Доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения установленных ограничений административного надзора ФИО1 не представлено.
Кроме того, в соответствии со статьей 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения, принятого судом первой инстанции, не усматривается. Доводами жалобы не опровергается правильность выводов суда первой инстанции, основанных на фактических обстоятельствах дела и верном применении норм материального права. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.
Позиция ФИО1, изложенная в апелляционной жалобе, направлена на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, при этом не содержит в себе доводов, которые свидетельствовали бы о незаконности обжалуемого судебного акта.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 24 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Сосновский районный суд Тамбовской области.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 января 2021 года.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
