Определение Тамбовского областного суда от 25 ноября 2019 года №33а-4321/2019

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 ноября 2019 года Дело N 33а-4321/2019
Тамбовский областной суд в составе судьи Тамбовского областного суда Курохтина Ю.А.,
рассмотрел без проведения судебного заседания частную жалобу Межрайонной ИФНС России N 4 по Тамбовской области на определение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 30 сентября 2019 года о возвращении административного искового заявления,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России N 4 по Тамбовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Думаняну А.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Определением судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 16 сентября 2019 года административное исковое заявление оставлено без движения, как не соответствующее требованиям ст. ст. 125, 126 КАС РФ, а именно, к административному исковому заявлению на приложены: копия постановления судебного пристава-исполнителя Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области от 17.04.2019 о возбуждении исполнительного производства в отношении Думаняна А.А.; сведения о сумме задолженности административного ответчика по исполнительному производству на момент подачи административного иска.
Административному истцу предоставлен срок для исправления указанных в определении недостатков до 28 сентября 2019 года.
26 сентября 2019 года во исполнение определения судьи от 16 сентября 2019 года административный истец направил в суд письмо о предоставлении сведений с приложением копии запроса налогового органа в Тамбовский РОСП УФССП России по Тамбовской области и копией почтового реестра, подтверждающего направление указанного запроса.
Однако, определением судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 30 сентября 2019 года вышеуказанное административное исковое заявление возвращено административному истцу на основании п.7 ч.1 ст. 129 КАС РФ ввиду того, что административным истцом в установленный срок не устранены недостатки, изложенные в определении об оставлении заявления без движения.
В частной жалобе Межрайонная ИФНС России N4 по Тамбовской области просит названное определение судьи от 30 сентября 2019 года отменить, как вынесенное с нарушением норм процессуального права.
Полагает, что у суда первой инстанции не имелось оснований для возвращения административного иска, поскольку у Инспекции отсутствовала возможность устранить требования суда, изложенные в определении от 16 сентября 2019 года, ввиду несоответствия предоставленного судом срока принципам разумности.
В свою очередь налоговым органом предприняты все меры для исполнения определения судьи от 16 сентября 2019 года, поскольку незамедлительно, 17 сентября 2019 года в Тамбовский РОСП был направлен запрос о предоставлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении административного ответчика. Данный запрос был получен службой судебных приставов 19 сентября 2019 года, однако до настоящего момента ответ на него не поступил. Срок исполнения данного запроса составляет 30 календарных дней с момента поступления. При этом направление запроса посредством электронной почты, как указано в обжалуемом определении, не сокращает сроки его исполнения.
Так же обращает внимание на то, что положениями ст. 126 КАС РФ не предусмотрено обязательное представление копии постановлений судебных приставов при обращении в суд с административным иском. Кроме того, административный истец изначально в административном иске заявлял ходатайство об истребовании указанных документов в службе судебных приставов.
В силу части 2.1. статьи 315 КАС РФ, введенной Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ, частная жалоба рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания.
Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Возвращая административное исковое заявление, судья районного суда исходил из того, что его недостатки, указанные в определении об оставлении административного искового заявления без движения, не устранены в установленный судьей срок; доказательств наличия препятствий в предоставлении документов административным истцом не представлено; ходатайств об истребовании доказательств им не заявлено.
Однако с указанными выводами судьи согласиться нельзя, поскольку изначально в административном исковом заявлении налогового органа содержалось ходатайство об истребовании копии постановления о возбуждении исполнительного производства из территориального подразделения УФССП по Тамбовской области, которое судьей по существу рассмотрено не было.
Кроме того, административный истец до истечения срока, установленного для устранения недостатков административного искового заявления, представил в суд документы, свидетельствующие о выполнении указаний судьи и направлении запроса в Тамбовский районный отдел судебных приставов УФССП по Тамбовской области на получение копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Сведения о размере налоговой задолженности административного ответчика были подтверждены приложенной к административному исковому заявлению выпиской из лицевого счета налогоплательщика.
С учетом изложенного, обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а материал по административному исковому заявлению - направлению в суд для рассмотрения по существу.
По смыслу ст. 130 КАС РФ, регулирующей вопрос оставления административного иска без движения и его возвращение, административный иск может быть возвращён, если обнаруженные судом недостатки препятствуют возбуждению административного дела, так как их устранение на следующей стадии процесса невозможно, либо приведёт к существенному нарушению процессуального закона, в частности невозможности исполнения решения суда.
При этом, указанные судьей недостатки административного искового заявления могут быть устранены на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству.
В противном случае, суд имеет возможность оценить представленные доказательства и вынести решение по существу.
Руководствуясь ст.ст.315-316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
определение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 30 сентября 2019 года о возвращении административного искового заявления отменить.
Материал по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 4 по Тамбовской области к Думаняну Армену Асатури об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации направить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы во Второй кассационный суд общей юрисдикции (121357, г. Москва, ул. Верейская, д. 29, стр. 34, 2kas@sudrf.ru).
Судья Ю.А. Курохтин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка