Дата принятия: 09 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-4320/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2019 года Дело N 33а-4320/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи А.И. Бурова,
судей: Н.Н. Сентяковой, Г.Р. Багаутдиновой,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ижевске УР 9 сентября 2019 года в порядке упрощенного (письменного) производства (часть 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) по докладу судьи Бурова А.И. материал по частной жалобе Иванова А.В. на определение судьи Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 31 июля 2019 года, которым возвращено административное исковое заявление Иванова А. Г. к ГУ "Управление МВД России по г.Ижевску" о компенсации морального вреда.
Исследовав материалы административного дела, судебная коллегия
установила:
Иванов А. Г. обратился в Индустриальный районный суд г.Ижевска УР с административным исковым заявлением к ГУ "Управление МВД России по г.Ижевску" об обязании принести ему ответчиком официальные извинения и взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 рублей.
Определением судьи Индустриального районного суда г.Ижевска УР от 11 июня 2019 года административное исковое заявление Иванова А.Г. оставлено без движения, предоставлен срок для исправления недостатков - до 11 июля 2019 года включительно.
Определением судьи Индустриального районного суда г.Ижевска УР от 31 июля 2019 года административное исковое заявление возвращено административному истцу в связи с не устранением недостатков, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
В частной жалобе, поданной в Верховный суд Удмуртской Республики, Иванов А.Г. просит определение судьи от 31 июля 2019 года отменить и принять решение о принятии его административного иска к рассмотрению. Указывает, что основания, явившиеся причиной оставления его иска без движения, им устранены в срок, указанный судом.
В порядке ч.2 ст.315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощённого (письменного) производства.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, в соответствии со ст.308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Возвращая административное исковое заявление, судья, ссылаясь на ст.129 КАС РФ, исходил из того, что не устранены недостатки административного искового заявления в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения, а именно не предоставлены в суд доказательства уплаты государственной пошлины.
В свою очередь, оставляя административное исковое заявление без движения, судья указал, что в нарушение положений статей 125, 126 КАС РФ заявителем не уплачена государственная пошлина при подаче иска и не представлено доказательств, свидетельствующих о необходимости предоставления рассрочки в ее уплате.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, в соответствии со ст.308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:
1) об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части;
1.1) об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами;
2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
3) об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций;
4) об оспаривании решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей;
5) об оспаривании решений, действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи и экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи (далее также - экзаменационные комиссии);
6) о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
7) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок.
Частью 3 ст.1 КАС РФ установлено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела:
1) о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра;
2) о прекращении деятельности средств массовой информации;
2.1) об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису;
3) о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций);
4) о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении (далее - административные дела о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении);
5) об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы);
6) о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке;
7) о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке;
8) иные административные дела о госпитализации гражданина в медицинскую организацию непсихиатрического профиля в недобровольном порядке;
9) о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни.
3.1. Заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Часть 4 ст.1 КАС РФ предусматривает, что не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.
Из содержания искового заявления следует, что Ивановым А.Г. заявлены требования о возложении на ответчика обязанности принести ему официальные извинения и взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 50000 рублей.
Таким образом, исходя из заявленных требований, данное исковое заявление, не смотря на то, что оно поименовано как административное исковое заявление, подлежало принятию к производству судьей для рассмотрения по правилам, предусмотренным гражданским - процессуальным законодательством, а не по правилам, предусмотренным КАС РФ.
При таких обстоятельствах, вывод судьи о том, что поданный иск является административным исковым заявлением, является ошибочным, основанным на неправильном определении при принятии иска к производству норм процессуального закона, необходимого для правильного рассмотрения и разрешения спора.
Согласно п.4 ч.2 ст.310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Исходя из положений п.2 ст.316 КАС РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, определение судьи Индустриального районного суда г.Ижевска УР подлежит отмене, с вынесением нового определения об отказе в принятии административного искового заявления Иванова А.Г. об обязании принести ему официальные извинения и взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 рублей по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ.
Руководствуясь статьёй 316 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам
определила:
определение судьи Индустриального районного суда г.Ижевска УР от 31 июля 2019 года отменить.
Вынести новое определение, которым отказать в принятии административного искового заявления Иванова А. Г. об обязании принести ему официальные извинения и взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 рублей.
Разъяснить административному истцу, что отказ в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.
Председательствующий судья А.И. Буров
судьи: Н.Н. Сентякова
Г.Р. Багаутдинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
