Определение Верховного Суда Чувашской Республики от 07 декабря 2020 года №33а-4308/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 07 декабря 2020 года Дело N 33а-4308/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Евлогиевой Т.Н., судей Орловой И.Н., Ленковского С.В., при секретаре судебного заседания Молоковой А.Г., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Чувашской Республике о взыскании с законного представителя несовершеннолетней ... Ивановой Е.В. задолженности по обязательным платежам, поступившее по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Чувашской Республике на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 30 сентября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Орловой И.Н., судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по Чувашской Республике Инспекция Федеральной налоговой службы (далее Инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском о взыскании с законного представителя несовершеннолетней ... Ивановой Е.В. задолженность перед бюджетом: по земельному налогу за 2014 год в сумме 74 руб., за 2014 год в сумме 16 руб.; земельный налог за 2015 год в сумме 74 руб., земельный налог за 2015 год в сумме 16 руб.; земельный налог за 2016 год в сумме 376 руб., земельный налог за 2016 год; налог на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 18 руб., за 2015 год в сумме 23 руб.; пени по земельному налогу за 2015 год в сумме 7,04 руб., за 2015 год в сумме 1,53 руб.; пени по земельному налогу за 2016 год в сумме 28,54 руб., за 2016 год в сумме 3,63 руб.; пени по налогу на имущество за 2015 год в сумме 2,19 руб.
Требования мотивированы тем, что в нарушение ст.57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации, которые устанавливают, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы, требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа административным ответчиком до настоящего времени не исполнены. В соответствии с п.2 ст.41 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а так же пени и штрафы относятся к налоговым доходам бюджетов. Неуплата указанных платежей влечет неисполнение доходной части бюджета, а, следовательно, неполучение государством денежных средств. Несовершеннолетняя ... имеет земли, которые находятся по адресам: ... В соответствии с требованиями п.п.2 и 3 ст. 52, ст. 396 Налогового кодекса Российской Федерации ... были направлены уведомления на уплату налога, однако налог не был уплачен. За неуплату налога были начислены пени. Налогоплательщику было предложено добровольно уплатить задолженность по налогам и по пени, направив требования от 29.10.2015 N 17346 в срок до 25.01.2016, от 4.10.2018 N 7432 в срок до 27.11.2018. Требования налогоплательщиком не исполнено в полном объеме. Остаток задолженности по требованиям по налогу на имущество составляет 41 руб. 00 коп., пени - 2 руб. 19 коп. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по Чувашской Республике обратилась в судебный участок N 3 Чебоксарского района Чувашской| Республики с заявлением о вынесении судебного приказа от 12.11.2019 о взыскании задолженности в сумме 688,02 руб. с законного представителя несовершеннолетней ... - Ивановой Е.В. Мировым судьей судебного участка N 3 Чебоксарского района Чувашской Республики от 20.11.2019 был вынесен судебный приказ. Определением мирового судьи судебного участка N 3 Чебоксарского района Чувашской Республики от 6.02.2020 по делу N ... судебный приказ от 20.11.2019 отменен. По состоянию на 04.08.2020 сумма задолженности в бюджет не уплачена полностью.
В судебном заседании суда первой инстанции стороны не присутствовали.
Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 30 сентября 2020 года в удовлетворении административного иска отказано.
Не согласившись с указанным решением, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Чувашской Республике подала апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене и принятии по делу нового решения об удовлетворении административного иска.
В суде апелляционной инстанции представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Чувашской Республике Хлебников Д.А. поддержал доводы апелляционной жалобы.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.
Согласно статей 150 (часть 2), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах.
Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что земельный налог является местным налогом (статья 15), устанавливается данным кодексом (глава 31) и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (пункт 1 статьи 387), устанавливая налог, эти органы определяют налоговые ставки в пределах, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, порядок и сроки уплаты данного налога, а также налоговые льготы, основания и порядок их применения (пункт 2 статьи 387).
В силу пункта 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.
Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (пункт 4 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации).
Пунктом 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (жилой дом, квартира, комната, гараж, строение).
Указанный налог на имущество физических лиц подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (пункты 1 и 3 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться, в том числе, пеней. Пеней признается установленная статьей 75 Кодекса денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В силу положений статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Из дела следует, что за налогоплательщиком ... зарегистрировано право общей долевой собственности (1/5 доля в праве) на земельные участки, находящиеся по адресам:
...
...
...
Также ... является собственником 1/5 доли в жилом доме, расположенном по адресу: ...
Налоговым органом произведено исчисление земельного налога за 2014 год в размере 16 руб., в размере 74 руб.; за 2015 года в размере 74 руб., 16 руб.; за 2016 год в размере 221 руб., 155 руб., 48 руб.; а также налога на имущество физических лиц за 2014 год в размере 18 руб., за 2015 год в размере 23 руб. и в порядке статей 52, 53 Налогового кодекса Российской Федерации оформлены налоговые уведомления: от 10.05.2015 N 344695, от 06.08.2016 N 6398036, от 05.08.2017 N 38137781, направленное в адрес налогоплательщика заказной почтой в соответствии с почтовым реестром об отправке корреспонденции.
В связи с неуплатой сумм налога, указанного в налоговом уведомлении, налоговый орган в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации выставил в адрес ответчика требования об уплате налога и пени от 29.10.2015 N 17346, от 28.09.2017 N 4011, от 04.10.2018 N 7432.
В срок, указанный в данных требованиях, административным ответчиком не исполнена обязанность по уплате указанных налогов.
Разрешая настоящий публично-правовой спор, и отказывая в удовлетворении административного иска районный суд, исходил из того, что налоговым органом пропущен срок обращения в суд для взыскания испрашиваемой задолженности. Соответствующего ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока налоговым органом не заявлено, уважительных его пропуска налоговым органом не приведено.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом, поскольку он постановлен при неправильном применении норм материального права.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Порядок взыскания налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем предусмотрен ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (пункт 2).
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).
Материалами дела подтверждено, что в связи с неуплатой сумм налога налоговый орган выставил и направил по почте заказным письмом требования об уплате налога и пени:
- от 29.10.2015 N 17346 на сумму 115, 23 рубю (срок исполнения 25.01.2016),
- от 28.09.2017 N 4011 на сумму 123,76 руб. (срок исполнения 16.11.2017),
- от 04.10.2018 N 7432 на сумму 456, 17 руб. (срок исполнения 27.11.2018).
Исходя из названных правовых норм, применительно к настоящему публичному правовому спору, учитывая, что сумма недоимки составила 695,16 руб. (не превышала 3000 руб.), шесть месяцев исчисляется по истечении трехлетнего срока со дня истечения самого раннего требования, т.е. не позднее 26.07.2019 налоговый орган должен был обратиться в суд для взыскания задолженности.
Как видно из материалов дела, такое заявление подано к мировому судье судебного участка N 3 Чебоксарского района Чувашской Республики 12.11.2019 за исх. N 6905.
20.11.2019 мировым судьей судебного участка N 3 Чебоксарского района Чувашской Республики заявление принято к производству и вынесен судебный приказ о взыскании вышеуказанной задолженности.
Однако в последующем, определением мирового судьи судебного участка N 3 Чебоксарского района Чувашской Республики от 06.02.2020 данный судебный приказ отменен в связи с поступлением возражений Ивановой Е.И..
Административное исковое заявление Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 5 по Чувашской Республике о взыскании с Ивановой Е.В. законного представителя несовершеннолетней ... задолженности по налогам поступило в суд первой инстанции 6 августа 2020 года, то есть в пределах установленного вышеуказанным законом срока после отмены 6 февраля 2020 года ранее вынесенного судебного приказа от 20 ноября 2020 года.
Таким образом, настоящее административное исковое заявление подано в соответствии с положениями абзаца 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное требование налогового органа подлежало удовлетворению, в связи с чем, в соответствии с ч.2. ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит отмене как вынесенное при неправильном применении норм материального права (п. 4 ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленного требования.
Применительно ч.1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с Ивановой Е.В. государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 400 руб.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 30 сентября 2020 года отменить и принять по делу новое решение.
Взыскать с Ивановой Екатерины Владимировны законного представителя несовершеннолетней ... в пользу бюджета суммы задолженности:
- земельный налог за 2014 год в сумме 74 руб.; КБК 1821060606043101000110; ОКТМО 97644482;
- земельный налог за 2014 год в сумме 16 руб.; КБК 1821060606043101000110; ОКТМО 97644488;
- земельный налог за 2015 год в сумме 74 руб.; КБК 1821060606043101000110; ОКТМО 97644482;
- земельный налог за 2015 год в сумме 16 руб.; КБК 1821060606043101000110; ОКТМО 97644488;
- земельный налог за 2016 год в сумме 376 руб.; КБК 1821060606043101000110; ОКТМО 97644482;
- земельный налог за 2016 год в сумме 48 руб.; КБК 1821060606043101000110; ОКТМО 97644488;
- налог на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 18 руб.; КБК 18210601030101000110; ОКТМО 97644482;
- налог на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 23 руб.; КБК 18210601030101000110; ОКТМО 97644482;
- пени по земельному налогу за 2015 год в сумме 7,04 руб.; КБК 18210606043102100110; ОКТМО 97644482;
- пени по земельному налогу за 2015 год в сумме 1,53 руб.; КБК 18210606043102100110; ОКТМО 97644488;
- пени по земельному налогу за 2016 год в сумме 28,54 руб.; КБК 18210606043102100110; ОКТМО 97644482;
- пени по земельному налогу за 2016 год в сумме 3,63 руб.; КБК 18210606043102100110; ОКТМО 97644488;
- пени по налогу на имущество за 2015 год в сумме 2,19 руб.; КБК 18210601030101000110; ОКТМО 97644482.
Взыскать с Ивановой Екатерины Владимировны государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 руб.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в соответствии с гл. 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.
Председательствующий Т.Н. Евлогиева
Судьи: И.Н. Орлова
С.Н. Ленковский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка