Определение Судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 18 декабря 2019 года №33а-4308/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 декабря 2019 года Дело N 33а-4308/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Степина А.Б.
судей областного суда Обносовой М.В., Берстневой Н.Н.,
при помощнике судьи Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Обносовой М.В., дело по апелляционной жалобе Шалгиной Е.Г. на решение Лиманского районного суда Астраханской области от 30 сентября 2019 года по административному иску Шалгиной Е.Г. к администрации муниципального образования "Лиманский район" о признании незаконными действий администрации муниципального образования "Рабочий поселок Лиман" и отмене распоряжения администрации муниципального образования "Рабочий поселок Лиман" от 21 июня 2019 года N 121-р "О признании распоряжения от 26 июня 2014 года N 135-р утратившим силу",
УСТАНОВИЛА:
Шалгина Е.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования "Лиманский район" Астраханской области о признании незаконными действий администрации муниципального образования "Рабочий поселок Лиман" и отмене распоряжения администрации муниципального образования "Рабочий поселок Лиман" от 21 июня 2019 года N 121- р "О признании распоряжения от 26 июня 2014 года N 135-р утратившим силу".
В обоснование заявленных требований Шалгина А.Г. указала, что в 1994 года приобрела у Лиманской акционерной механизированной колонны комнаты, расположенные по <адрес>
Согласно выписке из ЕГРП квартира, расположенная по <адрес> зарегистрирована по праву собственности за Атаевой Х.Ш., Шалгина Е.Г. обратилась в администрацию муниципального образования "Рабочий поселок Лиман" с заявлением о присвоении ее комнате иного номера N
26 июня 2014 года администрация муниципального образования "Рабочий поселок Лиман" вынесла распоряжение за N 135-р "О присвоении адреса квартире, расположенной <адрес>
Распоряжением от 21 июня 2019 года N 121-р администрация МО "Рабочий поселок Лиман" признала утратившим силу распоряжение от 26 июня 2014 года N 135-Р Шалгина Е.Г. считает распоряжение администрации МО "Рабочий поселок Лиман" от 21 июня 2019 года N 121-р незаконным, поскольку основанием принятия явилось апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 29 мая 2019 года, однако в указанном судебном акте обстоятельства принятия распоряжения N 135-р не рассматривались и не устанавливались.
Решением Совета муниципального образования "Рабочий поселок Лиман" Лиманского района Астраханской области N 12 ПР6 от 18 апреля 2019 года "О ликвидации администрации муниципального образования "Рабочий поселок Лиман" полномочия администрации муниципального образования "Рабочий поселок Лиман" возложены с 1 июля 2019 года на администрацию муниципального образования "Лиманский район".
Просит признать действия администрации муниципального образования "Рабочий поселок Лиман" в лице администрации муниципального образования "Лиманский район" и принятое распоряжение от 21 июня 2019 года N 121-р "О признании распоряжения от 26 июня 2014 года N 135-р утратившим силу" незаконными.
В судебном заседании Шалгина Е.Г., ее представитель Слесаренко О.К. заявленные требования поддержали.
Представитель администрации муниципального образования "Лиманский район" Петинов А.Н. не возражал против удовлетворения административного иска, оставил решение вопроса на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо Атаева Х.Ш., ее представитель Кимаева И.М. возражали против удовлетворения заявленного административного иска.
Решением Лиманского районного суда Астраханской области от 30 сентября 2019 года административные исковые требования Шалгиной Е.Г. о признании незаконными действий администрации муниципального образования "Рабочий поселок Лиман" и отмене распоряжения администрации муниципального образования "Рабочий поселок Лиман" от 21 июня 2019 года N 121-р "О признании распоряжения от 26 июня 2014 года N 135-р утратившим силу" оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Шалгина Е.Г. ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным толкованием норм материального права и несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Выслушав Шалгину Е.Г., поддержавшую доводы жалобы, представителя администрации МО "Лиманский район" Петинова А.Н., возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" закреплено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по изданию муниципальных правовых актов.
Частью 1 статьи 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления" предусмотрено, что муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.
Исходя из содержания данной нормы, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им ненормативный правовой акт в случае выявления его противоречия закону.
Согласно пункту 23 части 1 статьи 8 Устава муниципального образования "Рабочий поселок Лиман" к вопросам местного значения относится присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Устава муниципального образования "Рабочий поселок Лиман" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают полномочием по изданию муниципальных правовых актов.
Судом установлено, что решением Лиманского районного суда Астраханской области от 23 апреля 2014 года суд обязал администрацию муниципального образования "Рабочий поселок Лиман" произвести присвоение номера квартире общей площадью .... кв.м., расположенной по <адрес>
26 июня 2014 года администрация муниципального образования "Рабочий поселок Лиман" вынесла распоряжение за N 135-р "О присвоении адреса квартире, расположенной <адрес> которым квартире общей площадью ..... кв.м., расположенной по <адрес> присвоен номер N
5 декабря 2018 года судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда отменила решение Лиманского районного суда Астраханской области от 23 апреля 2014 года ввиду того, что к участию в деле не была привлечена Атаева Х.Ш., дело направлено на новое рассмотрение.
Решением Лиманского районного суда Астраханской области от 25 февраля 2019 года оставлено без удовлетворения административное исковое заявление Шалгиной Е.Г. к администрации МО "Рабочий поселок Лиман" о признании отказа в изменении номера квартиры и возложении обязанности присвоить номер квартиры, поскольку судом установлено, что распоряжением от 26 июня 2014 года N 135-р квартире присвоен номер.
Решением Лиманского районного суда Астраханской области от 20 марта 2019 года оставлено без удовлетворения административное исковое заявление Атаевой Х.Ш. об отмене распоряжение N 135-р от 26 июня 2014 года в связи с пропуском срока обращения.
Судебной коллегией по административным делам Астраханского областного суда от 29 мая 2019 года указанное решение районного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение, поскольку срок обращения Атаевой Х.Ш. не пропущен.
Поскольку распоряжением от 21 июня 2019 года N 121-р администрация МО "Рабочий поселок Лиман" признала утратившим силу распоряжение от 26 июня 2014 года N 135-р, Атаева Х.Ш. отказалась от своих требований, производство по административному делу было прекращено.
Распоряжением от 21 июня 2019 года N 121-р администрация МО "Рабочий поселок Лиман" признала утратившим силу распоряжение от 26 июня 2014 года N 135- р "О присвоении адреса квартире, расположенной р.п. Лиман ул. Кирова".
Разрешая административные исковые требования, районный суд пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку распоряжение от 21 июня 2019 года N 121-р администрации МО "Рабочий поселок Лиман" соответствует закону и вынесено надлежащим органом местного самоуправления в установленном законом порядке.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на материалах дела.
Доказательств нарушения прав Шалгиной Е.В. материалами дела не подтверждены.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального и процессуального права судом применены верно.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Лиманского районного суда Астраханской области от 30 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шалгиной Е.Г. - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка