Дата принятия: 30 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-4307/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 декабря 2020 года Дело N 33а-4307/2020
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Ходусовой И.В.,
судей Пичуева В.В., Каверина С.А.,
при секретаре Солодухиной Ю.А.,
с участием прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Выскубовой С.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 30 декабря 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении Кузьмина М.Н.
по апелляционной жалобе административного ответчика Кузьмина М.Н.
на решение Карымского районного суда Забайкальского края от 30 октября 2020 года, которым административное исковое заявление удовлетворено частично.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Ходусовой И.В., судебная коллегия
установила:
начальник Федерального казённого учреждения "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю (далее по тексту - ФКУ ИК-2) Иванов Р.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Кузьмина М.Н. В обоснование заявленных требований указал, что административный ответчик отбывает наказание за совершение тяжкого преступления при наличии особо опасного рецидива. За период отбывания наказания поощрений не имеет, имеет 10 дисциплинарных взысканий, характеризуется с отрицательной стороны. На основании статей 3, 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" просил установить в отношении Кузьмина М.Н. административный надзор сроком на 6 лет и административные ограничения в виде запрещения пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведения); запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднований знаменательных дат) и участия в них; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов вечера до 06 часов утра (за исключением работы в ночное время); запрещения выезда за пределы города Зея Амурской области без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания лица для регистрации (л.д. 4-5).
30 октября 2020 года Карымский районный суд Забайкальского края постановилрешение, которым административное исковое заявление удовлетворено частично.
Установлен административный надзор в отношении Кузьмина М.Н., сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 15 февраля 2029 года.
Срок административного надзора постановлено исчислять с момента постановки Кузьмина М.Н. на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства.
Кузьмину М.Н. установлены следующие административные ограничения: запрет пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях) в период времени с 20-00 часов по 06-00 часов; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов вечера до 6 часов утра (за исключением работы в ночное время); запрет выезда за пределы г. Зея Амурской области без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания лица для регистрации.
Контроль за соблюдением административных ограничений постановлено возложить на орган внутренних дел г. Зея Амурской области по избранному месту жительства поднадзорного лица (л.д. 48-53).
В апелляционной жалобе административный ответчик Кузьмин М.Н. просит решение суда изменить в части количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания лица для регистрации с четырех до двух в месяц. Полагает установленное административное ограничение чрезмерным и несправедливым, нарушающим его права (л.д. 68).
Административный истец Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил, заявлений, ходатайств не представил.
О рассмотрении дела судом апелляционной инстанции административный ответчик Кузьмин М.Н. извещен, своего представителя в суд апелляционной инстанции не направил, об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи не ходатайствовал.
Судебная коллегия не усматривает оснований для принятия решения по данному делу об обязательности участия осужденного в качестве стороны в судопроизводстве.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Выскубовой С.А., полагавшей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, проверив законность решения суда в установленном статьей 308 КАС РФ порядке, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ, Закон об административном надзоре).
В силу положений пункта 1 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ закреплено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2 части 2 указанной нормы).
Как следует из материалов дела, приговором Свободненского городского суда Амурской области от 13 июля 2017 года Кузьмин М.Н. осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса РФ, на основании статьи 70 УК РФ окончательно к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 9-15).
Названным приговором в действиях Кузьмина М.Н. установлен особо опасный рецидив преступлений.
Срок наказания Кузьмина М.Н. истекает 15 февраля 2021 года.
Из материалов дела также усматривается, что постановлением от 26 октября 2017 года административный ответчик признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Суд первой инстанции обоснованно принял во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", согласно которым при наличии нескольких оснований административный надзор устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона).
Удовлетворяя заявленные административным истцом требования и устанавливая в отношении Кузьмина М.Н. административный надзор сроком на 8 лет, суд первой инстанции верно исходил из того, что административный ответчик имеет судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.
Административный надзор Кузьмину М.Н. правильно установлен на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, а срок надзора обоснованно исчислен по правилам, установленным пунктом 2 части 1 статьи 5 указанного закона.
Судом верно определен восьмилетний срок административного надзора, поскольку в соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 УК РФ срок погашения судимости за совершение Кузьминым М.Н. тяжкого преступления, на который устанавливается административный надзор, составляет восемь лет.
В апелляционной жалобе административный ответчик Кузьмин М.Н. выражает несогласие с обжалуемым судебным актом в части количества установленных ему в месяц обязательных явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
Судебная коллегия находит несостоятельными доводы заявителя апелляционной жалобы.
Определяя количество явок и устанавливая в отношении Кузьмина М.Н. иные ограничения, суд первой инстанции принял во внимание характер совершенных преступлений, данные о личности осужденного, его поведение в период отбывания наказания.
Установленные судом первой инстанции срок надзора и ограничения, в том числе периодичность явки для регистрации, соответствуют целям и задачам административного надзора и перечню ограничений прав и свобод, определенному статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года, являются разумными и необходимыми.
Определенная судом обязанность являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания лица для регистрации способствуют предупреждению совершения Кузьминым М.Н. преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Выводы суда в этой части мотивированы, оснований для их переоценки не имеется.
Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что установленные в отношении Кузьмина М.Н. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также о частичной отмене административных ограничений.
С учетом изложенного снований для отмены или изменения решения суда судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Карымского районного суда Забайкальского края от 30 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Кузьмина М.Н. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.
Председательствующий: И.В. Ходусова
Судьи: В.В. Пичуев
С.А. Каверин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
