Дата принятия: 11 января 2019г.
Номер документа: 33а-4306/2018, 33а-97/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 января 2019 года Дело N 33а-97/2019
от 11 января 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Петровского М.В.,
судей: Ходус Ю.А., Бондаревой Н.А.
при секретаре Климашевской Т.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району г.Томска Управления Министерства внутренних дел России по Томской области об установлении административного надзора в отношении Лихарева Александра Николаевича
по апелляционному представлению помощника прокурора Ленинского района г.Томска Думлер Ю.Г. на решение Ленинского районного суда г.Томска от 21 ноября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Ходус Ю.А., заключение прокурора Гутова С.С., судебная коллегия
установила:
отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району г.Томска Управления Министерства внутренних дел России по Томской области (далее - ОМВД России по Ленинскому району г.Томска УМВД России по Томской области) обратился в Ленинский районный суд г.Томска с административным исковым заявлением, в котором просил установить административный надзор в отношении Лихарева А.Н., /__/ года рождения, уроженца г. Томска, гражданина Российской Федерации, проживающего в /__/, сроком 1 год с ограничениями в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, обязательной явки один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации, а также запрета пребывания вне жилого помещения с 23.00 до 6.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.
В обоснование требований указано, что Лихарев А.Н. освобожден 06.07.2015 из ФКУ ЛИУ- 10 УФСИН России по Омской области условно - досрочно на неотбытый срок 1 год 7 месяцев 24 дня, отбывал наказание по приговору Октябрьского районного суда г. Томска от 23.05.2013 по ч. 1 ст. 111, ч. 1 ст. 111, ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации сроком 4 года лишения свободы в исправительной колонии общего режима, судимость будет погашена 06.07.2021. В течение года Лихерев А.Н. неоднократно привлекался к административной ответственности: 03.12.2017 и 16.08.2018 по ст. 20.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, по указанным статьям назначено наказание в виде штрафа. Поскольку Лихарев А.Н., освободившись из мест лишения свободы, имея не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, требует наблюдения со стороны правоохранительных органов с целью предупреждения совершения Лихаревым А.Н. преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Ленинскому району г.Томска УМВД России по Томской области Пьянкова Т.А. поддержала заявленные требования по указанным в административном исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснила, что испрашиваемый срок действия административного надзора обусловлен характеристиками личности Лихарева А.Н., воздействие на которого может достигнуть положительного эффекта в течение года. Установление административного ограничения в виде запрета нахождения вне жилого помещения обусловлено фактом совершения ранее административным ответчиком правонарушений в ночное время.
Административный ответчик Лихарев А.Н. в судебном заседании полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению. Пояснил, что ему понятны причины и основания обращения административного истца с настоящим административным заявлением. Он не имеет возражений относительно испрашиваемого срока установления административного надзора, а также конкретных ограничений.
В своем заключении помощник прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г. полагала необходимым установить административный надзор в отношении Лихарева А.Н.
Обжалуемым решением административное исковое заявление удовлетворено в полном объеме.
В апелляционном представлении помощник прокурора Ленинского района г.Томска Думлер Ю.Г. просит изменить резолютивную часть решения, указав в доводах апелляционной жалобы, что в нарушение норм действующего законодательства в резолютивной части обжалуемого решения не указано начало исчисления срока административного надзора; таким образом, просит изменить резолютивную часть обжалуемого решения в части начала исчисления срока административного надзора, установив в отношении Лихарева А.Н. административный надзор на 1 год со дня вступления решения суда в законную силу, исключив указание "до 21.11.2019".
На основании статьи 307, статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу статьи 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 указанного Закона.
Так, согласно части 1 статьи 3 административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 3 данной статьи в отношении указанного в части 1 указанной статьи лица административный надзор устанавливается в том числе, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судом первой инстанции установлено, что приговором Октябрьского районного суда г.Томска от 23.05.2013 Лихарев А.Н. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 111, ч. 1 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации ему назначено наказание сроком 4 года лишения свободы в исправительной колонии общего режима. На основании постановления Советского районного суда г. Омска от 06.07.2015 освобожден из ФКУ ЛИУ-10 УФСИН России по Омской области условно - досрочно на не отбытый срок 1 год 7 месяцев 24 дня.
Из бытовой характеристики участкового уполномоченного ОМВД России по Ленинскому району г.Томска УМВД России по Томской области следует, что Лихарев А.Н. проживает по адресу: /__/, с сожительницей, официально не трудоустроен, ранее судим, привлекался к административной ответственности, соседями характеризуется удовлетворительно, жалоб на Лихарева А.Н. не поступало.
Представленными в материалы дела постановлением N 12127 по делу об административном правонарушении от 03.12.2017, постановлением N 8164 по делу об административном правонарушении от 17.08.2018 подтверждается, что после освобождения из мест лишения свободы Лихарев А.Н. неоднократно допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (ст. 20.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).
Поскольку Лихаревым А.Н. отбыто наказание в виде реального лишения свободы за совершение преступлений, отнесенных действующим Уголовным кодексом Российской Федерации к категории тяжких, а после отбытия наказания дважды совершил административное правонарушения посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что Лихарев А.Н. является лицом, в отношении которого должен быть установлен административный надзор.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 данного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно части 3 статьи 5 закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 данного Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Однако, судом при вынесения решения положения приведенных выше норм закона не учтено, при определении срока административного надзора не указан порядок исчисления срока административного надзора, а именно момент начала исчисления срока.
При установленных выше обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что в отношении Лихарева А.Н. должен быть установлен административный надзор на срок 1 год со дня вступления решения суда в законную силу, при этом, из резолютивной части решения суда подлежит исключению указание на установление административного надзора до 21.11.2019.
При выборе конкретных административных ограничений судебная коллегия учитывает, что их выбор не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" об административном надзоре установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об установлении в отношении Лихарева А.Н. ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания, а также запрета пребывать вне жилого помещения с 23.00 до 6.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.
Указанные ограничения учитывают характер и степень общественной опасности совершенного Лихаревым А.Н. преступления, его личность и поведение в период отбывания наказания, необходимы для предупреждения совершения указанным лицом новых преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При этом изложенная в резолютивной части решения суда формулировка "вне жилья" подлежит замене на: "вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица".
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Томска от 21 ноября 2018 года изменить, изложив часть вторую резолютивной части решения в следующей редакции:
"Установить административный надзор в отношении Лихарева Александра Николаевича, /__/ года рождения, уроженца г. Томска, гражданина Российской Федерации, проживающего в /__/, сроком 1 год со дня вступления настоящего решения в законную силу, возложив на него административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, обязательной явки один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации, а также запрета пребывани\ вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица 23.00 до 6.00 часов, если это не связано в официальной трудовой деятельностью".
В остальной части решение Ленинского районного суда г.Томска от 21 ноября 2018 года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
