Определение Забайкальского краевого суда от 22 декабря 2020 года №33а-4304/2020

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 декабря 2020 года Дело N 33а-4304/2020
Забайкальский краевой суд, в составе председательствующего судьи Каверина С.А., рассмотрев представление прокурора Читинского района Забайкальского края Казанова Е.В. на определение Читинского районного суда Забайкальского края от 09 октября 2020 года, которым административное исковое заявление и.о. прокурора Читинского района Забайкальского края Вальсова М.Г., действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ГБУ "Спортивная школа олимпийского резерва N 1" Забайкальского края, Министерству физической культуры и спорта Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о понуждении к действиям, - возвращено заявителю,
установил:
07 октября 2020 года и.о. прокурора Читинского района Забайкальского края Вальсова М.Г., действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Читинский районный суд Забайкальского края с данным административным исковым заявлением, в котором, подробно мотивируя свою позицию, просил обязать ГБУ "Спортивная школа олимпийского резерва N 1" Забайкальского края в срок до 01 мая 2021 года устранить нарушения пожарной безопасности в загородном лагере "Арахлей", а именно:
- произвести нумерацию шлейфов соответствующих расшифровке, имеющейся на объекте п. 12.2 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования";
- заменить тип исполнения кабеля на соответствующим требованиям нг(А)-FRLS-LTx (п.13.15.3, п.13.15.7 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования");
- в столовой (варочной), в гаражах, в складе, и месте расположении дизель генератора установить извещатели пожарных Приложение А СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования";
- в коридорах 2-го, 3-го этажей установить извещатели пожарные на несущие конструкции (п.13.3.4 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования");
- обязать Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края организовать финансирование работ по устранению нарушений пожарной безопасности в загородном лагере "Арахлей" ГБУ "Спортивная школа олимпийского резерва N 2" путем перечисления денежных средств на счет учреждения в срок до 01.04.2020 года;
- обязать Министерство финансов Забайкальского края произвести финансирование работ по устранению нарушений пожарной безопасности в загородном лагере "Арахлей" ГБУ "Спортивная школа олимпийского резерва N 1" в срок до 01 марта 2020 года.
Определением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 09 октября 2020 года настоящее административное исковое заявление возвращено заявителю на основании п.2 ч.1 ст.129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с неподсудностью. (л.д.50)
С указанным определением не согласился прокурор Читинского района Забайкальского края Казанов Е.В., в представлении просит определение судьи отменить, материалы направить в то же суд для рассмотрения со стадии принятия. Ссылаясь на положения ч.2 ст.22 КАС РФ, указывает, что при определении подсудности Читинскому районному суду принято во внимание то, что на территории Читинского района возникли правовые последствия оспариваемого заявителем бездействия. Полагает, что у суда не имелось оснований для возвращения административного искового заявления. (л.д.3-4)
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Проверив представленные материалы, обсудив доводы представления прокурора, оценив доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Так, принимая решение о возвращении административного искового заявления прокурора Читинского района Забайкальского края, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с неподсудностью иска Читинскому районному суду Забайкальского края, судья районного суда, ссылаясь на положения ч.1 ст.22 КАС РФ, исходила из того, что ГБУ "Спортивная школа олимпийского резерва N 1" Забайкальского края находится по адресу: г.Чита, ул.Богомягкова, 65, Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края находится по адресу: г.Чита, ул.Анохина, 91, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края находится по адресу: г.Чита, ул.Амурская, 68, Министерство финансов Забайкальского края находится по адресу: г.Чита, ул.Амурская, 68, то есть за пределами действия юрисдикции Читинского районного суда Забайкальского края.
С указанным выводом суда первой инстанции согласиться нельзя.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч.1 ст.47).
На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
В силу ч.5 ст.218 КАС РФ административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.
По общему правилу, закрепленному в ч.1 ст.22 КАС РФ, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2 статьи 22 КАС РФ).
Как разъяснено в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ). Указанные положения применяются также при оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.
Учитывая данные обстоятельства, вывод судьи о наличии оснований для обращения прокурора с данным административным иском в иной районный суд Забайкальского края является ошибочным.
Согласно требованиям п.2 ст.316 КАС РФ, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали предусмотренные законом основания для возвращения административного искового заявления и.о. прокурора Читинского района Забайкальского края Вальсова М.Г., действующего в интересах неопределенного круга лиц, в связи с чем, определение судьи о возвращении административного искового заявления нельзя признать законным, оно подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса в порядке ст.ст.124-130 КАС РФ со стадии принятия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.311, 313, 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
определил:
определение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 09 октября 2020 года отменить.
Материал по административному исковому заявлению и.о. прокурора Читинского района Забайкальского края Вальсова М.Г., действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ГБУ "Спортивная школа олимпийского резерва N 1" Забайкальского края, Министерству физической культуры и спорта Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о понуждении к действиям, направить в тот же суд для рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, представлению прокурора, вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка