Определение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 12 марта 2021 года №33а-430/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 марта 2021 года Дело N 33а-430/2021
Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Канунников М.А.,
при секретаре: Жабалиевой С.О.
с участием: представителя административного ответчика Шомаховой Н.Х.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по г. Нальчику к Кашежеву Анзору Владимировичу о взыскании недоимки по налогу и пени,
по апелляционной жалобе Кашежева Анзора Владимировича на решение Нальчикского городского суда КБР от 10 ноября 2020 года,
УСТАНОВИЛ:
Инспекция Федеральной налоговой службы России N 1 по г. Нальчику обратилась в суд с административным иском к Кашежеву А.В., в котором просила взыскать недоимку по транспортному налогу за 2018 год в размере 17377 рублей, пени в размере 74,29 рублей.
В обоснование требований указано, что Кашежев А.В. является собственником транспортного средства и соответственно плательщиком налога, имеет неисполненную обязанность по уплате налогов в сумме 17451,29 руб., в связи с чем, административный истец обратился с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание недоимки по налогам с Кашежева А.В. к мировому судье судебного участка N 6 Нальчикского судебного района КБР, который своим определением от 03.06.2020 г. отменил судебный приказ от 14.05.2020 г. по делу N 2а-954/2020, разъяснив, что заявленное требование может быть предъявлено в порядке искового производства.
Должнику было направлено требование N 43411 от 23.12.2019 г. об уплате налога, однако до настоящего времени обязанность по уплате налога в добровольном порядке налогоплательщиком не исполнена, в связи с чем Межрайонная инспекция ФНС России N 1 по КБР обратилась в суд с указанным выше иском.
Административный ответчик - Кашежев А.В. представил возражения на административное исковое заявление, в котором выразил свое несогласие с заявленными истцом требованиями и просил отказать в их удовлетворении по изложенным в нем основаниям.
Решением Нальчикского городского суда КБР от 10 ноября 2020 года, заявленные требования удовлетворены полностью.
Не согласившись с указанным решением, Кашежевым А.В. подана апелляционная жалоба, в которой просит отменить состоявшееся решение суда, в удовлетворении заявленных требований отказать.
В жалобе указывается, что административным истцом не соблюден порядок взыскания образовавшейся задолженности, что налоговое уведомление и требование об уплате налога и пени ему не вручены, и были направлены в личный кабинет налогоплательщика, доступ к которому у него отсутствовал.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции исходил из того, что порядок взыскания обязательных платежей соблюден, поскольку налоговое уведомление и требования направлены административному ответчику Кашежеву А.В., которые им не исполнены.
С таким выводом суда первой инстанции согласиться не нельзя в силу следующего.
В соответствии с пунктом 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика не ранее даты получения налогового уведомления, в случае если налог начисляется налоговым органом.
Согласно пунктам 1, 2, 5, 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.
Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Форматы и порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (абзац 2 пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).
Приказом ФНС России от 27 февраля 2017 года N ММВ-7-8/200@ (зарегистрирован в Минюсте России 15 мая 2017 года N 46729) утвержден Порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, действовавший в момент возникновения спорных правоотношений.
Датой направления налогоплательщику требования в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи считается дата, зафиксированная в подтверждении даты отправки (пункт 10 Порядка).
В силу пункта 2 статьи 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.
Порядок получения налогоплательщиками - физическими лицами доступа к личному кабинету налогоплательщика определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Для получения документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на бумажном носителе налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, направляют в любой налоговый орган по своему выбору уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе.
Доступ налогоплательщика к личному кабинету налогоплательщика на момент возникновения спорных правоотношений осуществлялся в соответствии с Приказом ФНС России от 08 июня 2015 года N ММВ-7-17/231@ "Об утверждении формы и формата уведомления об использовании (об отказе от использования) личного кабинета налогоплательщика, а также порядка и сроков его направления в налоговые органы физическими лицами".
Данным Приказом утверждены форма и формат уведомления об использовании (об отказе от использования) личного кабинета налогоплательщика, а также Порядок и сроки направления уведомления об использовании (об отказе от использования) личного кабинета налогоплательщика в налоговые органы физическими лицами.
Проверяя довод административного ответчика о не получении им налогового требования, суд установил, что по данным налоговой инспекции, в 2015 году административным ответчиком был сформирован размещенный в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Федеральной налоговой службы www.nalog.ru в разделе "Электронные услуги" личный кабинет налогоплательщика Кашежева А.В.
В последующем налоговым органом посредством личного кабинета налогоплательщика административному истцу были направлены уведомление и требование об уплате недоимки по налогам за указанный период.
Между тем, доказательств, свидетельствующих об обращении Кашежева А.В. с заявлением об открытии ему личного кабинета налогоплательщика, судам первой и апелляционной инстанций административным истцом не представлено. Заявление на получение доступа к личному кабинету в налоговой инспекции отсутствует, сам Кашежев А.В. факт обращения за предоставлением ему такого доступа отрицает.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о получении Кашежевым А.В. налогового уведомления и требования, а соответственно возникновении на стороне Кашежева А.В. обязанности по исполнению указанных в требовании платежей является неправомерным, основанным на обстоятельствах, в отношении которых в деле отсутствуют доказательства.
Следовательно, решение суда о взыскании с Кашежева А.В. недоимки по налогам подлежит отмене по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 2 статьи 310 КАС РФ, с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение Нальчикского городского суда КБР от 10 ноября 2020 года отменить. Принять по делу новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России N 1 по г.Нальчику к Кашежеву Анзору Владимировичу о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2018 год в размере 17377 рублей, пени в размере 74,29 рублей отказать.
Председательствующий Канунников М.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка