Дата принятия: 27 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-4301/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 ноября 2019 года Дело N 33а-4301/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Хаировой Д.Р.
судей областного суда Сорокиной ОА., Стёпина А.Б,
при помощнике судьи Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе административного ответчика Яваева ФИО8 на решение Советского районного суда г. Астрахани от 4 сентября 2019 года по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 6 по Астраханской области к Яваеву ФИО9 о взыскании обязательных платежей,
установила:
Межрайонная ИФНС России N 6 по Астраханской области обратилась в суд с административными исковыми требованиями о взыскании обязательных платежей, указав, что административный ответчик состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС N 6 по Астраханской области. В 2016 году Яваев Р.Г. являлся собственником объектов недвижимого имущества, задолженность по пени на имущество физических лиц составляет 82,03 рублей. Также-в 2016 году Яваев Р.Г. являлся собственником земельных участков, задолженность по земельному налогу за 2016 год составила 61891 рублей, пени по земельному налогу 222,35 рублей. Инспекцией в адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления N 81864055 от 17 ноября 2017 года с расчетом налога на имущество физических лиц за 2016 год, N 82075431 от 24 ноября 2017 года с расчетом земельного налога за 2016 год. В связи с тем, что обязательства по уплате налогов своевременно не исполнены, инспекцией в адрес налогоплательщика направлено требование N 15215 от 16 февраля 2018 года, которое Яваевым Р.Г. также не исполнено. С учетом изменения административных исковых требований, просили восстановить срок обращения в суд с административным исковым заявлением, взыскать с Яваева Р.Г. в пользу Межрайонной ИФНС N 6 по Астраханской области задолженность по налогу на имущество физических лиц: пени в размере 82,03 рублей, задолженность по земельному налогу в размере 61891 рублей, пени в размере 222,35 рублей, всего 62195,38 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 6 по Астраханской области по доверенности Мухажинов Н.И. поддержал административные исковые требования в полном объеме.
Административный ответчик Яваев Р.Г. возражал против удовлетворения административного иска.
Решением Советского районного суда г. Астрахани от 4 сентября 2019 года административные исковые требования Межрайонной ИФНС России N 6 по Астраханской области удовлетворены, восстановлен процессуальный срок обращения Межрайонной ИФНС России N 6 по Астраханской области в суд с административным исковым заявлением. С Яваева Р.Г. в пользу Межрайонной ИФНС N 6 по
Астраханской области взыскана сумма задолженности по земельному налогу за 2016 год в размере 61891 рублей, пени в размере 222,35 рублей, задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2016 год: пени в размере 82,03 рублей, а всего на общую сумму 62195,38 рублей.
В апелляционной жалобе административным ответчиком Яваевым Р.Г. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.
На заседание судебной коллегии административный ответчик Яваев Р.Г. не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения представителя административного ответчика адвоката по ордеру Слугина В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца Межрайонной ИФНС России N 6 по Астраханской области по доверенности Мухажинова Н.И., возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения районного суда по основаниям неправильного применения норм материального права.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Пунктами 1, 2, 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
При рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица суд обязан проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа (пункт 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС Российской Федерации N 9 от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации").
Статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса (пункт 1).
Из материалов дела следует, что Яваев Р.Г. в 2016 году являлся собственником объектов недвижимого имущества: магазина по адресу: <адрес>
30:12:030785:146, площадью 111, дата регистрации права 17 января 2012 года; иного строения, помещения и сооружения по адресу: Астраханская <адрес> кадастровый номер N площадью 342,30, дата регистрации права 19 сентября 2012 года; жилого дома по адресу: г<адрес>, кадастровый номер N, площадыб 113,10, дата регистрации права 18 января 2012 года, дата утраты права 27 апреля 2017 года; иного строения, помещения и сооружения по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, площадью 551,90, дата регистрации права 30 апреля 2014 года; иного строения, помещения и сооружения по адресу: г<адрес> кадастровый номер N, площадью 92,90, дата регистрации права 15 июня 2012 года; иного строения, помещения и сооружения по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, площадью 280,80, дата регистрации права 29 сентября 2011 года; помещения по адресу: г<адрес>, кадастровый номер N, площадью 119,40, дата регистрации права 24 июня 2008 года; квартиры по адресу: <адрес> кадастровый номер N, площадью 133,80, дата регистрации права 31 июля 2012 года; иного строения, помещения и сооружения по адресу: <адрес> кадастровый номер N, площадью 89, дата регистрации права 13 сентября 2008 года; иного строения, помещения и сооружения по адресу: г. Астрахань, ул. Хлебникова 9,1,04, кадастровый номер N, площадью 16,70, дата регистрации права 13 сентября 2008 года; жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, площадью 709,80, дата регистрации права 14 ноября 2014 года; иного строения, помещения и сооружения по адресу: г<адрес> кадастровый номер N, площадью 1659,60, дата регистрации права 5 мая 2010 года; иного строения, помещения и сооружения по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, площадью 591,60, дата регистрации права 16 ноября 2016 года; квартиры по адресу: <адрес> кадастровый номер N, площадью 70,90, дата регистрации права 24 января 2005 года, дата утраты права 3 апреля 2018 года. Задолженность по пени на имущество физических лиц составляет 82,03 рублей. Кроме того, в 2016 году Яваев Р.Г. также являлся собственником земельных участков, расположенных в <адрес> кадастровый номер N, площадью 559, дата регистрации права 3 февраля 2012 года, дата утраты права 27 апреля 2017 года, 1/2 доли земельного участка по <адрес> кадастровый номер N площадью 110,50, дата регистрации права 3 февраля 2012 года; <адрес> кадастровый номер N, площадью 427,50, дата регистрации права 3 февраля 2012 года; по ул. Краснодарская, 54, кадастровый номер N, площадью 3899, дата регистрации права 8 декабря 2006 года; <адрес> кадастровый номер N, площадью 346, дата регистрации права 24 апреля 2013 года, дата утраты права 5 октября 2016 года.
Межрайонной ИФНС N 6 по Астраханской области в адрес Яваева Р.Г. направлены налоговые уведомления N 81864055 от 17 ноября 2017 года с расчетом налога на имущество физических лиц за 2016 год, N 82075431 от 24 ноября 2017 года с перерасчетом земельного налога за 2016 год.
Обязательства по уплате налога Яваевым Р.Г. за указанные периоды не исполнены, в связи с чем налоговым органом налогоплательщику направлено требование об уплате налога в срок до 20 марта 2018 года.
С заявлением о вынесении судебного приказа Межрайонная ИФНС N 6 по Астраханской области обратилась к мировому судье судебного участка N 4 Советского района г. Астрахани 11 декабря 2018 года за пределами, установленного абзацем 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока обращения.
11 декабря 2018 года мировым судьей судебного участка N 4 Советского района г. Астрахани вынесен судебный приказ N 2а-3934/2018 по заявлению Межрайонной ИФНС N 6 по Астраханской области к Яваеву Р.Г. о взыскании обязательных платежей и санкций.
24 декабря 2018 года определением мирового судьи судебного участка N 4 Советского района г. Астрахани судебный приказ N 2а-3934/2018 отменен в связи с поступившим заявлением Яваева Р.Г.
Удовлетворяя административные исковые требования Межрайонной ИФНС N 6 по Астраханской области о взыскании обязательных платежей, районный суд исходил из того, что обязательство по уплате налогов и пени административным ответчиком не исполнено.
Судебная коллегия находит выводы суда основанными на неправильном применении норм материального права.
В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 4).
Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26 АПК РФ).
Исходя из систематического толкования вышеуказанных норм закона, наступление правовых последствий при неисполнении должником требования по уплате обязательных платежей, связано с соблюдением налоговым органом шестимесячного срока обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа.
Данные требования закона административным истцом не выполнены, в связи с чем выводы суда о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований являются несостоятельными.
Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены два срока обращения в суд налогового органа. Первый срок составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Второй срок начинает течь с момента отмены судебного приказа о взыскании налога и составляет также шесть, месяцев. Нарушение каждого из указанных
процессуальных сроков влечет их пропуск и отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).
Заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с Яваева Р.Г. недоимки по налогу и пени могло быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, то есть в период с 20 марта 2018 года по 20 сентября 2018 года. С заявлением налоговая инспекция обратилась в суд 11 декабря 2018 года по истечении
установленного законом срока.
Доказательств уважительности пропуска срока в материалы дела не
представлено.
При таких обстоятельствах у суда не имелось правовых оснований для
удовлетворения административных исковых требований.
Решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ввиду неправильного применения норм материального права.
С учетом фактических обстоятельств и правовых оснований заявленных административных исковых требований судебная коллегия считает необходимым принять новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС N 6 по Астраханской области к Яваеву Р.Г. о взыскании обязательных платежей.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Советского районного суда г. Астрахани от 4 сентября 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым административное исковое
заявление Межрайонной ИФНС N 6 по Астраханской области к Яваеву ФИО10 о взыскании обязательных платежей оставить без удовлетворения.
Председательствующий:.
Судьи областного суда:.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
