Дата принятия: 03 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-4300/2020, 33а-394/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 февраля 2021 года Дело N 33а-394/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего Булгытовой С.В.,
судей коллегии Ихисеевой М.В., Назимовой П.С.,
при секретаре Бадмаевой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО "Улан-Удэ Энерго" к Межрайонному ОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия, Управлению ФССП России по Республике Бурятия об уменьшении размера исполнительского сбора по апелляционной жалобе АО "Улан-Удэ Энерго" на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 20 ноября 2020 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Назимовой П.С., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
обращаясь в суд, АО "Улан-Удэ Энерго" просило уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с общества постановлением судебного пристава-исполнителя от 23 августа 2018 года по исполнительному производству N ... (...), возбужденному на основании решения Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 1 марта 2017 года.
Требования основаны на том, что решением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 1 марта 2017 года с АО "Улан-Удэ Энерго" в пользу Скарнович Л.В. взыскана компенсация морального вреда в размере <...> руб. 9 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем в отношении должника АО "Улан-Удэ Энерго" возбуждено исполнительное производство. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок 23 августа 2018 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 руб. АО "Улан-Удэ Энерго" не имело объективной возможности добровольно исполнить в установленный срок требования исполнительного документа. Основным источником организации является получение платы за оказание услуг по передаче электроэнергии. На момент возбуждения исполнительного производства доход от основной деятельности у организации отсутствовал, о чем свидетельствуют многочисленные обращения заявителя с исками к гарантирующим поставщикам, не производившим своевременную оплату за оказанные услуги. При исполнении сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем был наложен арест на счета организации. Тяжелая финансовая ситуация повлекла образование значительной кредиторской задолженности.
В суд первой инстанции АО "Улан-Удэ Энерго" не явился.
Представитель административных ответчиков Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия, Управления ФССП России по Республике Бурятия Бимбаев Г.Л. возражал против удовлетворения требований.
Заинтересованное лицо Скарнович Л.В. в суд не явился.
Районный суд постановилрешение об отказе в удовлетворении административного иска.
В апелляционной жалобе представитель АО "Улан-Удэ Энерго" Дугарова С.Б. просит решение суда отменить, ссылаясь на допущенное судом нарушение норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что требования исполнительного документа не были исполнены должником в установленный срок в связи с наличием сводного исполнительного производства, в рамках которого судебным приставом-исполнителем были приняты меры принудительного исполнения. На дату возбуждения исполнительного производства 9 июня 2017 года АО "Улан-Удэ Энерго" не имело возможности самостоятельно производить платежные операции, не имело права распоряжаться имуществом и производить оплату через кассу, находясь в тяжелой финансовой ситуации, связанной с неплатежами гарантирующих поставщиков за оказанные услуги по передаче электрической энергии сетевыми организациями.
На заседании судебной коллегии представитель АО "Улан-Удэ Энерго" Дугарова С.Б. доводы апелляционной жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.
Представители административных ответчиков Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия, Управления ФССП России по Республике Бурятия, заинтересованное лицо Скарнович Л.В., надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились.
Судебная коллегия, изучив материалы дела и проверив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В силу части 2 названной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предоставляет должнику право обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 указанного Федерального закона).
По делу установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 1 марта 2017 года с АО "Улан-Удэ Энерго" в пользу Скарнович Л.В. взыскана компенсация морального вреда в размере <...> руб.
В целях принудительного исполнения указанного решения судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Улан-Удэ N 1 УФССП России по Республике Бурятия 9 июня 2017 года возбуждено исполнительное производство в отношении должника АО "Улан-Удэ Энерго" в пользу взыскателя Скарнович Л.В.
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
23 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 руб. При этом материалы дела не содержат сведений о направлении копии данного постановления должнику и доказательства его получения.
Разрешая возникший между сторонами спор, суд первой инстанции не нашел оснований для снижения размера взыскиваемого исполнительского сбора в связи с недоказанностью принятия административным истцом действий, направленных на исполнение решения суда.
Вместе с тем указанные выводы суда сделаны без учета всех значимых обстоятельств.
При рассмотрении настоящего дела судебная коллегия, оценив его конкретные обстоятельства, полагает возможным применить к спорным правоотношениям положения части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об уменьшении размера исполнительского сбора.
Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона N 229-ФЗ.
Из дела видно, что в отношении АО "Улан-Удэ Энерго" в разное время возбуждены 94 исполнительных производства, которые вошли в состав сводного исполнительного производства N ... от 14 мая 2018 года. Остаток общей задолженности по состоянию на 2 июня 2020 года составлял <...> руб., что подтверждается ответом судебного пристава-исполнителя Халудоровой Е.И. от 2 июня 2020 года (л.д. 15).
По исполнительным производствам постановлениями судебного пристава-исполнителя от 14 марта 2016 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках, кредитных организациях.
14 марта 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника; составлены акты о наложении ареста (описи имущества) в отношении автотранспортных средств в количестве 38 единиц, а также в отношении объектов капитального строительства, земельных участков и объектов электросетевого хозяйства.
1 ноября 2016 года составлен акт о наложении ареста (описи имущества) в отношении движимого имущества, входящего в состав электросетевого комплекса.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 7 февраля 2017 года ограничены расходные операции по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства.
Поступающие на расчетные счета денежные средства списывались в счет погашения задолженности по исполнительным производствам.
Из дела усматривается, что тяжелая финансовая ситуация должника повлекла за собой образование значительной кредиторской задолженности.
Согласно справке главного бухгалтера АО "Улан-Удэ Энерго" по состоянию на 30 июня 2020 года кредиторская задолженность АО "Улан-Удэ Энерго" составляет <...> тыс. руб., в том числе: поставщики и подрядчики - <...> тыс. руб., авансы полученные - <...> тыс. руб., по оплате труда - <...> тыс. руб., налоги и сборы - <...> тыс. руб., прочие кредиторы - <...> тыс. руб.
Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание причины неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа, связанные с наличием многочисленных исполнительных производств в отношении должника, размером долга, трудным финансовым положением должника, учитывая степень его вины, судебная коллегия полагает, что такие обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.
При таких данных судебная коллегия приходит к выводу, что в силу части 2 статьи 310 КАС РФ решение об отказе в удовлетворении административного иска, которое указанные нормы права и обстоятельства дела не учитывает, подлежит отмене с принятием по административному делу нового решения об удовлетворении требований об уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного с АО "Улан-Удэ Энерго" постановлением судебного пристава-исполнителя от 24 августа 2018 года, с 10 00 руб. до 7 500 руб.
Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 20 ноября 2020 года отменить, вынести новое решение, которым административный иск удовлетворить.
Уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству, возбужденному на основании решения Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ по делу N 2-1031/2017 от 1 марта 2017 года, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 23 августа 2018 года, с 10 000 руб. до 7 500 руб.
Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий: С.В. Булгытова
Судьи: М.В. Ихисеева
П.С. Назимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
