Дата принятия: 25 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-4299/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2019 года Дело N 33а-4299/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Степина А.Б.,
судей областного суда: Берстневой Н.Н., Сорокиной О.А.,
при секретаре: Шнейдмиллер Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Берстневой Н.Н. дело по апелляционной жалобе Бычковской Марии Алексеевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Бычковского Арсения Дмитриевича, на решение Кировского районного суда города Астрахани от 12 сентября 2019 года по административному иску Бычковской Марии Алексеевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Бычковского Арсения Дмитриевича к администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛА:
Бычковская М.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Бычковского А.Д., обратилась в суд с административным иском о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
Административный иск мотивирован тем, что административный истец вместе с сыном зарегистрирована в квартире 11 дома 28 по ул. Энергетическая в городе Астрахани. Распоряжением администрации города Астрахани от 23 июня 2014 года указанное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, однако административный истец и ее ребенок до сих пор не обеспечены жилым помещением, которое по мнению заявителя ей должны были предоставить в 2014 году. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования "Город Астрахань" по не предоставлению Бычковской М.А. и ее несовершеннолетнему сыну Бычковскому А.Д. благоустроенного жилого помещения и возложить обязанность по предоставлению во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма по норме предоставления.
В судебном заседании Бычковская М.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Бычковского А.Д., и ее представитель Романов В.В. административные требования поддержали и просили их удовлетворить.
В судебное заседание представитель администрации муниципального образования "Город Астрахань" Шитова Е.С. административные исковые требования не признала, просила в иске отказать.
Решением Кировского районного суда города Астрахани от 12 сентября 2019 года в удовлетворении административных исковых требований Бычковской М.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Бычковского А.Д., отказано.
В апелляционной жалобе Бычковская М.А. просит решение районного суда отменить, указывая на его незаконность и необоснованность, указывая на то, что администрация города должна была предоставить ей жилое помещение еще в 2014 году. Кроме того, административный истец ссылается и на то обстоятельство, что настоящий административный иск рассмотрен в отсутствие заинтересованных лиц Бычковского А.И. и Бычковской О.А.
Заслушав докладчика, представителя административного ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции в связи с допущенными районным судом существенными процессуальными нарушениями.
В соответствии с частью 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
По общим правилам, установленным статьями 45-46, 140, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебное разбирательство осуществляется с участием сторон и иных лиц, участвующих в деле.
В соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Как следует из материалов дела, 12 сентября 2019 года Кировским районным судом города Астрахани в удовлетворении административных исковых требований Бычковской М.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Бычковского А.Д., отказано.
Решение районного суда вынесено в отсутствие заинтересованных лиц Бычковского А.И. и Бычковской О.А., которые не были извещены о судебном заседании, назначенном на 12 сентября 2019 года, что в свою очередь является существенным процессуальным нарушением.
Вместе с тем в протоколе судебного заседания от 12 сентября 2019 года указывается, что третьи лица извещены надлежащим образом, причины не явки суду не известны.
С данным обстоятельством судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для безусловной отмены решения суда в апелляционном порядке являются рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В соответствии с частью 2 статьи 8 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.
В силу части 2 статьи 37 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицами, участвующими в деле, являются, в том числе заинтересованные лица.
Согласно части 1 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.
Как следует из материалов дела, судебное извещение о назначении судебного заседания на 12 сентября 2019 года (день вынесения решения суда) направлено в адрес Бычковского А.И., Бычковской О.А. 29 августа 2019 года по адресу: <адрес> (л.д. 14а).
Однако, согласно почтовым идентификаторам N 80090439089857 и N 80090439089864 извещения заинтересованным лицам 31 августа 2019 года не доставлены по причине "Неудачная попытка вручения" и поступили обратно отправителю 10 сентября 2019 года, что также подтверждается почтовыми конвертами (л.д.15,16).
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции не принял всех мер по надлежащему извещению заинтересованных лиц о рассмотрении настоящего дела, следовательно, не имел законных оснований для рассмотрения дела в их отсутствие 12 сентября 2019 года.
Таким образом, судом первой инстанции принято решение в отсутствие заинтересованных лиц Бычковского А.И. и Бычковской О.А., лишенных права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации, что является существенным процессуальным нарушением и влечет отмену решения суда с направлением дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 12 сентября 2019 года отменить, административное дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Председательствующий: А.Б. Степин
судьи областного суда: Н.Н. Берстнева
О.А. Сорокина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
