Определение Судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 14 января 2020 года №33а-4298/2019, 33а-115/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 января 2020 года Дело N 33а-115/2020
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Ермакова М.И.,
судей Курочкиной И.А., Ягерь Е.А.,
при секретаре Шумской Е.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сергеева Дениса Вячеславовича к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области о признании незаконным решения об отказе в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, изложенном в протоколе N от 18.04.2019 года о возложении обязанности издать приказ о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, поступившее по апелляционной жалобе начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области Семыкина Н.В. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 9 октября 2019 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Курского областного суда Ермакова М.И., выслушав объяснения представителя ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области Агарковой В.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу Сергеева Д.В., судебная коллегия
установила:
Сергеев Д.В. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым указав, что 01 января 2019 года им, в рамках исполнения требований п.4 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.09.2016 года N 894 был подан рапорт на имя начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области для получения денежной компенсации за наем жилого помещения, с приложением документов, подтверждающих отсутствие по месту службы жилого помещения. 18 апреля 2019 года решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области ему было отказано в выплате денежной компенсации на основании п.3 постановления Правительства РФ от 09.09.2016 года N 894. Считает, что данный отказ нарушает его права, закрепленные в ст.8 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающего право на получение такой денежной компенсации.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области Семыкин Н.В. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и принятии по административному делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) установлено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 3 ст. 62 и ч. 8 ст. 226 КАС РФ в ходе рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд при проверке законности этих решения, действия (бездействия) не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и проверяет законность соответствующих решения, действия (бездействия) в полном объеме.
Как установлено судом и следует из материалов дела, старший прапорщик внутренней службы Сергеев Денис Вячеславович состоит в должности младшего инспектора отдела охраны ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области, проходит службу в органах уголовно-исполнительной системы с 16.08.2010 года.
Сергеев Д.В., в составе семьи из 4 человек, вместе с супругой - ФИО11 дочерьми ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р., был постоянно зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, общежитие, закрепленное за Министерством обороны Российской Федерации, предоставленное ему и членам его семьи на период службы. Снят с регистрационного учета 06.06.2017 по решению Курского районного суда Курской области.
Административный истец, как и члены его семьи постоянной регистрации не имеют.
Сергеев Д.В. и члены его семьи в собственности жилого помещения не имеют, что подтверждается Уведомлениями об отсутствии в Единой государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений.
Также установлено, что Сергеев Д.В., совместно с членами семьи осуществлял наем жилого помещения по адресу: <адрес> В 2017 году в жилищно-бытовую комиссию ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области Сергеевым Д.В. был предоставлен договор найма с 01.07.2017 по 31.12.2017, в 2018 году - с 01.01.2018 по 31.12.2018.
С 30 сентября 2018 г. Сергеев Д.В. прекратил наем жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> с 01 октября 2018 г. заключил договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>
09 января 2019 года Сергеевым Д.В. в рамках исполнения требований п.4 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.09.2016 года N 894 был подан рапорт на имя начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области для получения денежной компенсации за наем жилого помещения, с приложением документов, подтверждающих отсутствие по месту службы жилого помещения.
Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области от 18 апреля 2019 года Сергееву Д.В. было отказано в выплате денежной компенсации на основании п.3 постановления Правительства РФ от 09.09.2016 года N 894, в связи с тем, что с рапортом на имя начальника учреждения о предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения специализированного жилищного фонда он не обращался.
Удовлетворяя исковые требования Сергеева Д.В. и признавая решение жилищно-бытовой комиссии незаконным, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что Сергеев Д.В. представил все необходимые документы, подтверждающие факт отсутствия у него жилого помещения и проживания с семьей на съемной квартире по договору найма жилого помещения, для получения выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, установленной п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.09.2016 года N 894.
Основания для выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам таможенных органов Российской Федерации определены Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2016 г. N 894 (далее - Правила).
Согласно пункту 4 Правил для получения денежной компенсации за наем жилого помещения сотрудник подает на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, рапорт с приложением следующих документов: а) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; в) документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.
Так, материалами дела подтверждается, что 09.01.2019 года Сергеев Д.В. обратился с рапортом к начальнику ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области Семыкину Н.В. с просьбой установить ему и членам его семьи денежную компенсацию за наем жилого помещения и представил следующие документы: копию договора найма жилого помещения от 01.10.2018 года, заключенного с Широбоковым С.Н., копии документов, удостоверяющих личность нанимателя Сергеева Д.В. и членов его семьи, выписку из ЕГРП на Сергеева Д.В. и членов его семьи об отсутствии в собственности жилых помещений в Курской области. Указанные документы были представлены на заседание жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области, что следует из выписки из протокола N от 18.04.2019 года.
Таким образом, отсутствие рапорта о предоставлении Сергееву Д.В. и членам его семьи жилого помещения специализированного жилищного фонда не может являться основанием к отказу в предоставлении денежной компенсации за наем жилого помещения.
Вместе с тем, согласно справке о наличии служебного жилого помещения, на балансе ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области числится одно служебное жилое помещение, которое занято сотрудниками учреждения. Данное обстоятельство подтверждается и пояснением представителя ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области в суде апелляционной инстанции, согласно которым единственное помещение специализированного жилого фонда занято другим сотрудником учреждения, и в случае обращения Сергеева Д.В. с рапортом о предоставлении жилого помещения для проживания ему и членам его семьи, ему бы было отказано.
Довод апелляционной жалобы о том, что денежная компенсация выплачивается сотрудникам, не имеющим жилого помещения по месту службы, в случае отсутствия жилых помещений специализированного фонда у федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, однако Сергеев Д.В. с рапортом о предоставлении ему такого помещения не обращался, является несостоятельным и не противоречит выводам районного суда, поскольку материалами установлено отсутствие свободного специализированного жилого помещения, а формальное отсутствие рапорта о предоставлении жилого помещения для проживания сотрудника и членов его семьи, не может ограничивать право сотрудника на получение выплаты компенсации за наем жилого помещения.
Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.
С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь п.1 ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Курск от 9 октября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области Семыкина Н.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка