Определение Судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 25 декабря 2018 года №33а-4298/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 декабря 2018 года Дело N 33а-4298/2018
от 25 декабря 2018 года
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Простомолотова О.В.,
судей: Бондаревой Н.А., Цоя А.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства по докладу судьи Бондаревой Н.А. частную жалобу представителя Балыкина Вячеслава Александровича Ульяновой Лилии Викторовны на определение судьи Кировского районного суда г. Томска от 26 ноября 2018 года, которым возвращено административное исковое заявление Балыкина Вячеслава Александровича об оспаривании постановления и действий судебного пристава-исполнителя,
установила:
Балыкин В.А. обратился в суд с административным исковым заявленим к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кировскому району г. Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Хаджиевой С.А., в котором просил признать незаконными действия административного ответчика и постановление от 13.11.2018 о возобновлении исполнительного производства в части проведения торгов; возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов путем привлечения оценщика для проведения повторной оценки.
Обжалуемым определением административное исковое заявление Балыкина В.А. возвращено на основании пункта 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В частной жалобе представитель Балыкина В.А. Ульянова Л.В. просит определение судьи отменить, направить материал по административному иску в Кировский районный суд г. Томска для решения вопроса о принятии к производству суда.
В обоснование жалобы указывает, что к административному исковому заявлению была приложена нотариально заверенная копия доверенности с правом на подписание административного искового заявления и на подачу его в суд.
Полагает, что основания для возвращения административного иска отсутствовали, а при наличии сомнений в том, имеется ли у представителя административного истца высшее юридическое образование, административное исковое заявление подлежало оставлению без движения.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судебной коллегией по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке упрощенного производства без извещения лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене.
Согласно части 2 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.
В силу пункта 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.
Возвращая административное исковое заявление Балыкину В.А., судья исходил из того, что административный исковое заявление подписано представителем административного истца Ульяновой Л.В., которой представлена копия доверенности, при этом документ о высшем юридическом образовании к иску не приложен.
Судебная коллегия считает данные выводы ошибочными, поскольку они основаны на неправильном применении норм процессуального права.
Граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей, если Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрено обязательное участие представителя в судебном процессе. Личное участие в административном деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя (часть 1 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно положениям части 3 статьи 55 приведенного Кодекса представители в суде по административным делам должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия.
Представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, а при обязательном ведении административного дела в суде с участием представителя - совершать вместо представляемого лица все процессуальные действия, за исключением действий, связанных с получением объяснений и пояснений у самого представляемого лица и привлечением его к участию в осуществлении иных процессуальных прав, если суд признает это необходимым. В доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица (статья 56 названного Кодекса).
В силу части 3 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 данного Кодекса.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 126 названного Кодекса к административному исковому заявлению прилагается документ, доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.
Несоблюдение требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, влечет оставление административного искового заявления без движения (часть 1 статьи 130 поименованного Кодекса).
Из представленных материалов следует, что административное исковое заявление подписано представителем административного истца Ульяновой Л.В., которая при подаче иска в подтверждение своих полномочий приложила нотариально заверенную копию доверенности 70 АА 1186108, выданную 27.08.2018. Данная доверенность содержит право представителя на подписание административного искового заявления и его подачу в суд. Документ, подтверждающий у представителя наличие высшего юридического образования, не представлен.
Таким образом, учитывая представление при подаче административного иска нотариально заверенной копии доверенности, вывод судьи о подаче административного искового заявления неуполномоченным лицом не может быть признан правомерным. В данном случае усматривается несоответствие административного искового заявления требованиям, установленным статьей 126 Кодекса административного судопроизводства, что в силу часть 1 статьи 130 приведенного Кодекса влечет последствия в виде оставления административного искового заявления без движения. Оснований для возвращения административного искового заявления по пункту 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации у судьи не имелось.
При таких данных обжалуемое определение подлежит отмене, а материалы по административному иску - возвращению в тот же суд для разрешения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь статьей 311, пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение судьи Кировского районного суда г. Томска от 26 ноября 2018 года отменить.
Материал по административному исковому заявлению Балыкина Вячеслава Александровича об оспаривании постановления и действий судебного пристава-исполнителя направить в Кировский районный суд г. Томска для разрешения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка