Дата принятия: 01 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-4294/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 декабря 2020 года Дело N 33а-4294/2020
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Стёксова В.И.,
судей
Елсукова А.Л.,
Сметаниной О.Н.,
при секретаре
Соловьевой Е.В.,
с участием прокурора
Русановой О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России "Куменский" об установлении административного надзора в отношении Фоминых Р.В.
по апелляционному представлению исполняющего обязанности прокурора Богородского района Кировской области
на решение Унинского районного суда Кировской области от 20 октября 2020г., которым постановлено:
административное исковое заявление удовлетворить.
Установить в отношении Фоминых Р.В., <дата>.рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на два года со дня постановки на профилактический учет в пункте полиции "Богородский" МО МВД России "Куменский".
Установить Фоминых Р.В. следующие административные ограничения в виде:
обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрещения посещения баров, кафе, закусочных и иных мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Сметаниной О.Н., судебная коллегия
установила:
МО МВД России "Куменский" обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Фоминых Р.В., в обоснование требований указав, что 10 октября 2017г. административный ответчик освобожден из ФКУ КП-32 УФСИН России по Кировской области по отбытии наказания за совершение тяжкого преступления. Срок погашения судимости истекает 10 октября 2025г. После освобождения Фоминых Р.В. поставлен на профилактический учет в пункте полиции "Богородский" МО МВД России "Куменский" как лицо, ранее судимое за преступление, относящееся к категории тяжких. В течение 2020г. Фоминых Р.В. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность. С момента освобождения из мест лишения свободы официально не работал, мер к трудоустройству не принимал, на учете в КОГКУ ЦЗН Богородского района в качестве безработного не состоял, проживает за счет случайных заработков. Фоминых Р.В. склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. На проводимую работу реагирует положительно, но должных выводов для себя не делает. В период нахождения на профилактическом учете совершил умышленное преступление небольшой тяжести, за которое осужден к исправительным работам на срок 6 месяцев. Данное наказание заменено на лишение свободы сроком 25 дней. Освобожден по отбытии наказания 06 марта 2020г. Просили установить в отношении Фоминых Р.В. административный надзор сроком на два года с момента постановки на профилактический учет в пункте полиции "Богородский" МО МВД России "Куменский" и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения баров, кафе, закусочных и иных мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционном представлении исполняющий обязанности прокурора Богородского района Кировской области просит решение суда изменить, указав, что срок административного надзора в отношении Фоминых Р.В. подлежит исчислению со дня вступления данного решения суда в законную силу.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся Фоминых Р.В., представителя МО МВД России "Куменский", извещенных о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассматривает административное дело в полном объеме и не связана основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении, возражениях.
Заслушав в судебном заседании прокурора Русанову О.А., поддержавшую доводы исполняющего обязанности прокурора Богородского района Кировской области, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом об административном надзоре.
Административный надзор согласно статье 2 Закона об административном надзоре устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Из смысла данной нормы закона следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц, нарушение их конституционных прав.
Установленные ограничения могут быть впоследствии отменены с учетом поведения поднадзорного лица.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Пунктом 2 части 3 данной статьи предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Фоминых Р.В. отбывал в ФКУ КП-32 УФСИН России по Кировской области назначенное приговором Унинского районного суда Кировской области от 17 июля 2014г. наказание в виде лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации. Освобожден 10 октября 2017г.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступления, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, относятся к категории тяжких преступлений.
Согласно части 4 статьи 15 и пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
В течение 2020г. административный ответчик совершил административные правонарушения.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 45 Унинского судебного района Кировской области от 28 мая 2020г., вступившим в законную силу 09 июня 2020г., Фоминых Р.В. признан виновным в совершении 18 апреля 2020г. административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 главы 6 "Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную безопасность" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначено административное наказание в виде обязательных работ.
Постановлением судьи Унинского районного суда Кировской области от 05 августа 2020г., вступившим в законную силу 01 сентября 2020г., Фоминых Р.В. признан виновным в совершении 05 июня 2020г. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 главы 20 "Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначено административное наказание в виде предупреждения.
Таким образом, имеется предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре основание для установления в отношении Фоминых Р.В. административного надзора - совершение им, как лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года двух административных правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, на общественный порядок и общественную безопасность.
Следовательно, административный надзор установлен в отношении административного ответчика законно.
С учетом характеризующих Фоминых Р.В. данных суд апелляционной инстанции не усматривает оснований не согласиться с определенным судом сроком административного надзора и установленными административными ограничениями.
В тоже время судебная коллегия считает необходимым удовлетворить апелляционное представление и привести абзац второй резолютивной части решения суда в соответствии с требованиями пункта 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре, указав, что срок административного надзора в отношении Фоминых Р.В. исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционное представление исполняющего обязанности прокурора Богородского района Кировской области удовлетворить.
Решение Унинского районного суда Кировской области от 20 октября 2020г. изменить.
Изложить абзац второй резолютивной части решения суда в следующей редакции:
"Установить в отношении Фоминых Р.В., <дата>.рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на два года. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда об установлении административного надзора."
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
