Определение Иркутского областного суда от 22 мая 2020 года №33а-4292/2020

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 мая 2020 года Дело N 33а-4292/2020
Иркутский областной суд в составе судьи Бутиной Е.Г., рассмотрев частную жалобу Министерства лесного комплекса Иркутской области на определение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от
9 апреля 2020 г. об оставлении без движения административного искового заявления Министерства лесного комплекса Иркутской области к Департаменту лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу о признании незаконными пунктов предписания,
установил:
Министерство лесного комплекса Иркутской области обратилось в суд с иском к Департаменту лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу о признании незаконными пунктов предписания от 26 декабря 2019 г. N 41/08-13 "Об устранении выявленных нарушений".
Определением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от
9 апреля 2020 г. административное исковое заявление со ссылкой на статьи 124,125,130, 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) оставлено без движения, установлен срок для исправления недостатков до 24 апреля 2020 г. В качестве основания для оставления искового заявления без движения судьей указано, что в исковом заявлении в качестве заинтересованного лица указана прокуратура Иркутской области, при этом не указано какой нормой права предусмотрено участие прокуратуры Иркутской области, основания его привлечения и как оспариваемое предписание может повлиять на права и обязанности прокуратуры Иркутской области.
В частной жалобе Министерство лесного комплекса Иркутской области просит определение судьи отменить. Указывает, что необходимость привлечения прокуратуры Иркутской области в качестве заинтересованного лица в данном деле обусловлена осуществлением прокуратурой Иркутской области надзорных функций в отношении Министерства, в частности, неоднократным направлением актов прокурорского реагирования по вопросам, содержащимся в оспариваемых пунктах предписания. Считает, что вопрос о привлечении прокуратуры Иркутской области к участию в деле должен решаться судом в ходе судебного разбирательства после принятии административного иска к производству. Обжалуемым определением создаются препятствия к реализации истцом доступа к правосудию. Обращает внимание на нарушение судом срока направления определения истцу.
Частная жалоба рассмотрена судьей единолично по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 КАС РФ.
Проверив представленный материал, законность и обоснованность принятого судебного акта, суд находит его подлежащим отмене, поскольку выводы судьи районного суда основаны на неправильном применении норм процессуального права.
В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно части 1 статьи 130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Часть 1 статьи 4 названного кодекса гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд с административным исковым заявлением для защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным кодексом и другими федеральными законами.
Как усматривается из искового материала, в административном иске об оспаривании пунктов предписания, в качестве заинтересованного лица указана прокуратура Иркутской области.
Оставляя без движения административное исковое заявление со ссылкой на то, что не указаны основания привлечения прокуратуры Иркутской области к участию в деле и как оспариваемое предписание может повлиять на права и обязанности прокуратуры Иркутской области, судья не учел следующее.
В силу пункта 1 части 2 статьи 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству административный ответчик или его представитель может уточнить требования административного истца и фактические основания этих требований.
В целях уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, проводится предварительное судебное заседание (пункт 1 части 1 статьи 138 названного кодекса).
Таким образом, в случае неясности привлечения в качестве заинтересованного лица прокуратуры Иркутской области или обстоятельств, на которые истец ссылается, административные ответчики, а равно и суд не лишены возможности уточнить данный вопрос при подготовке административного дела к судебному разбирательству.
Исходя из недостатков, перечисленных в определении от
9 апреля 2020 г., они могли быть устранены на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
В связи с указанным, выводы судьи о наличии оснований для оставления административного искового заявления без движения по мотиву неясности причины привлечения в качестве заинтересованного лица прокуратуры Иркутской области не соответствуют нормам процессуального законодательства.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что определение судьи Кировского районного суда г. Иркутска подлежит отмене, а исковой материал направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
определение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от
9 апреля 2020 г. об оставлении без движения административного искового заявления Министерства лесного комплекса Иркутской области к Департаменту лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу о признании незаконными пунктов предписания отменить.
Материал по административному исковому заявлению направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Судья Е.Г. Бутина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка