Дата принятия: 13 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-4292/2019
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2019 года Дело N 33а-4292/2019
Судья Косинов В.В.
Дело N ЗЗа-4292/2019 N2а-3163/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Астрахань 13 ноября 2019 года
Астраханский областной суд в составе:
председательствующего Стёпина А.Б.
при помощнике судьи Выстроповой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Астрахань" на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 27 сентября 2019 года по административному исковому заявлению прокурора г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании бездействия незаконным,
установил:
прокурор г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия незаконным, указав, что ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани проведена проверка состояния автомобильных дорог г. Астрахани. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона "О безопасности дорожного движения" на проезжей части дороги по адресу: г" <адрес> имеются повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги на 100 кв.м, покрытия повреждение составляет 16 кв.м., что создает угрозу безопасности дорожного движения. Просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования "Город Астрахань" по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения в части наличия повреждений асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги по указанной улице, обязать администрацию привести дорогу в надлежащее состояние в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Административный истец, представитель административного ответчика участие в судебном разбирательстве не принимали.
В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 27 сентября 2019 года административные исковые требования прокурора г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены, признано незаконным бездействие администрации муниципального образования "Г ород Астрахань" в части ненадлежащего содержания и ремонта дорожного покрытия на проезжей части дороги по адресу: <адрес> (от <адрес>). На администрацию муниципального образования "Город Астрахань" возложена обязанность привести дорожное покрытие на проезжей части дороги по адресу: <адрес> путем устранения повреждений проезжей части
дороги площадью 16 кв.м, на 100 кв.м, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В апелляционной жалобе административным ответчиком администрацией муниципального образования "Город Астрахань" ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку денежные средства, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм, не могут быть направлены на иные цели. Исполнение вопросов местного значения в отношении дорог городского значения реализуется структурным подразделением - Управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани. Реализация вопросов местного значения заказчиком осуществляется силами подрядчиков и поставщиков в установленные законом сроки.
В судебное заседание - представитель административного ответчика администрации муниципального образования "Город Астрахань" не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав объяснения административного истца прокурора Наумовой С.А., возражавшей против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.
Статьей 130 Конституции Российской Федерации установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (часть 1).
К вопросам местного значения городского округа, как определено пунктом 5 статьи 8 Устава муниципального образования "Город Астрахань", пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани проведена проверка по вопросу безопасности дорожного движения в г. Астрахани, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства, выразившееся в бездействии администрации муниципального образования "Город Астрахань" в части надлежащего содержания и ремонта дорожного покрытия, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.
Согласно акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожною переезда от 13 августа 2019 года, составленного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Астрахань, на участке дороги по адресу: г. Астрахань, ул. Красная Набережная от ул. В. Барсовой до ул. Главно-Продольная, имеются повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги площадью 16 кв.м, на 100 кв.м.
Выявленные недостатки на участки дороги до настоящего времени не
устранены.
Удовлетворяя требования прокурора г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным, районный суд исходил из того, что бездействие администрации муниципального образования "Город Астрахань" по решению вопросов местного значения в части непринятия мер по устранению недостатков в содержании дорог, создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Суд апелляционной инстанции с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона 10 декабря 1995 года N 196- ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны, обеспечивать безопасность; дорожного движения. Соответствие состояния дорог"¦техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017. "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".
Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более (таблица 5.3).
Суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, обоснованно применил положения вышеуказанных норм закона, возложив на администрацию муниципального образования "Город Астрахань" обязанность устранить допущенные нарушения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что решение вопросов местного значения в отношении дорог городского значения реализуется структурным подразделением - Управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани и осуществляется силами подрядчиков и поставщиков в установленные законом сроки, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют требованиям пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 5 статьи 8 Устава муниципального образования "Город Астрахань".
Доводы апелляционной жалобы о том, что денежные средства, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм, не могут быть направлены на иные цели, не являются основаниями для признания решения незаконным.
Апелляционная жалоба не содержит доводы, опровергающие выводы суда, решение принято судом в соответствии с требованиями материального и процессуального законодательства, и оснований для его отмены, предусмотренных законом, не имеется.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену
решения, районным судом допущено не было.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определил:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 27 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Астрахань" - без удовлетворения.
Судья Астраханского областного суда
Стёпин А.Б.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
