Дата принятия: 11 января 2018г.
Номер документа: 33а-4292/2017, 33а-103/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 января 2018 года Дело N 33а-103/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Данилова О.И.,
судей Кудряшовой Е.П., Соляникова Р.В.
при секретаре Пушаевой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 02 октября 2017 г. по административному исковому заявлению Сеньшовой Е.А. о признании незаконными действий Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия.
Заслушав доклад судьи Кудряшовой Е.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сеньшова Е.А. обратилась в суд с административным иском по тем основаниям, что решением городской жилищной комиссии от 13 марта 2014 г. она была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного фонда (...), включена Министерством образования Республики Карелия в соответствующий сводный список граждан. Однако приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия (далее - Министерства) от 07 октября 2016 г. N 331-П она исключена из данного списка. Считая указанный приказ в части ее не включения в (...), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, незаконным, нарушающим ее права, просила признать его в этой части недействительным, обязать административного ответчика включить ее в указанный Список.
Решением суда административный иск удовлетворен. Признаны незаконными действия Министерства по не включению Сеньшовой Е.А. в утвержденный приказом от 07 октября 2016 г. N 331-П Министерства (...), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Суд обязал Министерство включить Сеньшову Е.А. в утвержденный приказом от 07 октября 2016 г. N 331-П Министерства Список, с момента его утверждения. С Министерства в пользу Сеньшовой Е.А. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
С решением суда не согласен административный ответчик, считает его подлежащим отмене в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права. В апелляционной жалобе указывает, что к уважительным причинам пропуска срока на обращение в суд могут относиться обстоятельства, объективно исключающие возможность подачи административного иска в суд в установленные сроки (например, тяжелая болезнь, пребывание в лечебном учреждении, беспомощное состояние и иные относящиеся к личности истца, обстоятельства). Отмечает, что административным истцом не представлены доказательства, свидетельствующие об отсутствии реальной возможности обратиться к другому представителю либо препятствующие своевременному обращению в суд. Выражает несогласие с выводом суда о незначительности пропуска срока на обращение в суд. Полагает, что государственная пошлина не подлежит взысканию с Министерства в силу п.п.19 п.1 ст.336.36 Налогового кодекса Российской Федерации. Просит отменить решение суда, принять по делу новое решение.
В заседании суда апелляционной инстанции административный истец и ее представитель возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что административный истец являлась (...). В данный период и до достижения ею возраста 23 лет, на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по основаниям, предусмотренным ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, она не была поставлена.
Письмом от 17 марта 2014 г. администрация Петрозаводского городского округа уведомила Сеньшову Е.А. о принятом городской жилищной комиссией решении о признании ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного фонда для (...)
31 августа 2016 г. соответствующие сведения были переданы в Министерство.
Административный истец включена в Список приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 16 февраля 2016 г. N 315, функции которого в сфере социальной защиты, социального обслуживания населения, опеки и попечительства постановлением Правительства Республики Карелия от 21 апреля 2016 г. N 151-П "Вопросы органов исполнительной власти Республики Карелия" переданы Министерству социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия.
Приказом Министерства от 07 октября 2016 г. N 331-П утвержден Список, в который Сеньшова Е.А. не включена, при этом мотивированного решения об исключении ее из Списка не выносилось, основания постановки ее на учет по достижении 23 лет не изучались.
Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список).
В соответствии с п.6 ст.3 Закона Республики Карелия "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 28 ноября 2005 г. N 921-ЗРК дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.
Правовые предписания данной нормы закона признаны не соответствующими Конституции Республики Карелия постановлением Конституционного Суда Республики Карелия от 22 февраля 2017 г. в той мере, в какой они не обеспечивают формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как обязательной стадии процедуры предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной меры по социальной защите в виде однократного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По делу также установлено, что об оспариваемом решении административный истец узнала 20 октября 2016 г., в установленный законом срок обратилась в суд в порядке гражданского судопроизводства.
Определением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 18 апреля 2017 г. производство по гражданскому делу по иску Сеньшовой Е.А. к Министерству социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия об оспаривании решения прекращено в связи с тем, что спор подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Разрешая спор, оценивая законность действий административного ответчика и удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции исходил из того, что административный ответчик произвел ревизию ранее вынесенного решения о признании Сеньшовой Е.А. нуждающейся в обеспечении жилым помещением при отсутствии данных об основаниях постановки ее на учет, без вынесения мотивированного решения, а также не дал оценку уважительности причин несвоевременной постановки на учет.
Кроме этого, суд, изучив конкретные обстоятельства дела, пришел к выводу о возможности восстановления пропущенного административным истцом срока на обращение в суд в связи с его незначительностью, юридической неграмотностью истца и совершением ею последовательных действий по оспариванию вынесенного в отношении нее решения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Все изложенные в апелляционной жалобе доводы были предметом рассмотрения судом первой инстанции, мотивы, по которым суд их отверг, приведены подробно в решении, судебная коллегия находит их правильными и соглашается с ними.
Ссылки административного ответчика на неправомерное взыскание с них государственной пошлины судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку в пользу административного истца взысканы судебные расходы, предусмотренные ст.111 КАС РФ.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия оснований для отмены иди изменения решения суда, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не усматривает.
Руководствуясь ст.ст.309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 02 октября 2017 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
