Определение Судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 28 ноября 2018 года №33а-4290/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 ноября 2018 года Дело N 33а-4290/2018
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Бурашниковой Н.А.,
судей Курохтина Ю.А., Карнауховой И.А.,
рассмотрела в упрощенном (письменном) производстве частное представление прокурора Инжавинского района Тамбовской области на определение Инжавинского районного суда Тамбовской области от 3 октября 2018 года,
заслушав доклад судьи Курохтина Ю.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Инжавинского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области о понуждении привести дорожное покрытие автомобильных дорог по ул. Советской, д. 44 (от здания Инжавинского районного суда Тамбовской области) и до ул. Нагорной, д. 18 (до здания пожарной части) р.п. Инжавино Тамбовской области в соответствие с требованиями ГОСТа.
Решением Инжавинского районного суда Тамбовской области от 29 ноября 2017 вступившим в законную силу 02 января 2018, административный иск прокурора Инжавинского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворен.
Бездействие администрации Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области в части неприведения автомобильной дороги по ул. Советской, д. 44 (от здания Инжавинского районного суда Тамбовской области) до ул. Нагорной, д. 18 (до здания пожарной части) р.п. Инжавино Тамбовской области в соответствии с требованиями ГОСТа признаны незаконными.
Также признано незаконным бездействие администрации Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по соблюдению требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения в части организации освещения ул. Советской, д. 44 (от здания Инжавинского районного суда Тамбовской области) до ул. Нагорной, д. 18 (до здания пожарной части) и ул. Колхозной р.п. Инжавино Тамбовской области.
На администрацию Инжавинского поссовета Тамбовской области возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести ямочный ремонт автомобильной дороги по ул. Советской, д. 44 (от здания Инжавинского районного суда Тамбовской области) до ул. Нагорной, д. 18 (до здания пожарной части) р.п. Инжавино Тамбовской области.
На администрацию Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по организации искусственного электрического освещения на участках автомобильных дорог по ул. Советской, д. 44 (от здания Инжавинского районного суда Тамбовской области) до ул. Нагорной, д. 18 (до здания пожарной части) и ул. Колхозной р.п. Инжавино Тамбовской области.
21.08.2018 в районный суд поступило заявление администрации Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда.
Определением Инжавинского районного суда Тамбовской области от 3 октября 2018 года заявление администрации Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области об отсрочке исполнения решения Инжавинского районного суда Тамбовской области от 29.11.2017 удовлетворено. Предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 1 февраля 2019 года.
Не согласившись с указанным определением суда, прокурором Инжавинского района Тамбовской области принесено частное представление, в котором поставлен вопрос о его отмене и принятии нового решения.
Указывает, что административный ответчик, зная о решении суда от 29.11.2017 не заложил в бюджет на 2018 год средства на его исполнение. А обращение в Инжавинский районный суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 29.11.2017 продиктовано целью уйти от административной ответственности за неисполнение решения суда.
Кроме того, в судебном заседании исследовались документы, предоставленные Инжавинским поссоветом в обоснование своей позиции, согласно которым на момент вынесения определения, на счетах Инжавинского поссовета имелось *** руб., и, учитывая, что стоимость сметы на оборудование освещения улиц составляет *** руб. и *** руб. то у административного ответчика имелась возможность на указанную сумму исполнить частично решение суда.
При таких обстоятельствах полагает, что вынесенное определение Инжавинского районного суда является незаконным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частного представления прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч.1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено следующее.
По смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Из материалов следует, что Инжавинского районного суда Тамбовской области от 29 ноября 2017 вступившим в законную силу 02 января 2018, администрацию Инжавинского поссовета Тамбовской области возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести ямочный ремонт автомобильной дороги по *** (от здания Инжавинского районного суда Тамбовской области) до ул. Нагорной, д. 18 (до здания пожарной части) р.п. Инжавино Тамбовской области.
Кроме того, на администрацию Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по организации искусственного электрического освещения на участках автомобильных дорог по ул. Советской, д. 44 (от здания Инжавинского районного суда Тамбовской области) до ул. Нагорной, д. 18 (до здания пожарной части) и ул. Колхозной р.п. Инжавино Тамбовской области.
Судом первой инстанции установлено, что данное решение в части выполнения работ по ямочному ремонту исполнено, работы приняты согласно акту 22.08.2018.
Судом также установлено, что согласно сметным расчетам стоимости работ по монтажу светильников НО и подвеса провода ВЛ 0,4кВ по *** стоимость работ с учетом НДС составит *** руб. и *** руб. Достаточных средств для выполнения данных работ на счету поссовета не имеется.
Довод о том, что имеющиеся у поссовета средства позволять частично выполнить работы, судебная коллегия признает несостоятельным, поскольку судом первой инстанции учтено материальное положение Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области. При этом, предоставление отсрочки в настоящее время позволит не нарушить сроки выполнения поссоветом иных обязательных финансовых обязательств, с целью недопущения нарушения прав и законных интересов третьих лиц. С учетом необходимости выполнения в разумный срок названного решения суда, судом учтено и наличие возможности по истечении срок отсрочки использовать денежный средства бюджета 2019 года. Поэтому суд первой инстанции обоснованно предоставил отсрочку исполнения решения суда до 01 февраля 2019 года.
При таких обстоятельствах определение Инжавинского районного суда Тамбовской области от 3 октября 2018 года не подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 315-317 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Инжавинского районного суда Тамбовской области от 3 октября 2018 года оставить без изменения, представление прокурора Инжавинского района Тамбовской области без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка