Дата принятия: 12 сентября 2018г.
Номер документа: 33а-4290/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 сентября 2018 года Дело N 33а-4290/2018
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Мухарычина В.Ю.
судей Шкуратовой А.В., Кулешовой Е.А.
при секретаре Шелопухо Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Порватовой Г.Е., Рябовой Е.В. на решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 12 июля 2018 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Порватовой Г.Е., Рябовой Е.В., действовавшей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней М., к ОСП Багратиновского района, УФССП России по Калининградской области об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя Житковой И.А. об окончании исполнительных производств, признании незаконным бездействия, выразившегося в непрекращении исполнительных производств, в непринятии решения в отношении несовершеннолетней М.
Заслушав доклад судьи Шкуратовой А.В., объяснения представителя Порватовой Г.Е., Рябовой Е.В. - Киреева Р.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Порватова Г.Е., Рябова Е.В., действовавшая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней М., обратились в суд с названным выше административным иском, указав, что являются должниками по исполнительному производству о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, применении последствий недействительности сделки, выселении Порватовой Г.Е., Рябовой Е.В., несовершеннолетней М. и снятии их с регистрационного учета, взыскателем по которому являлась администрация МО "Багратионовское городское поселение".
Сославшись на то, что данный взыскатель ликвидирован, административные истцы просили суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя, не прекратившего в этой связи исполнительные производства в отношении них, постановления об окончании исполнительных производств в отношении Порватовой Г.Е., Рябовой Е.В., а также бездействие, выразившееся в непринятии решения в отношении несовершеннолетней М.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе административные истцы просят решение суда отменить, в её обоснование приводят те же доводы, что и в административном иске.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что решением Багратионовского районного суда Калининградской области от 18.01.2016 г. исковые требования администрации МО "Багратионовское городское поселение" удовлетворены: признан недействительным договор социального найма жилого помещения, применены последствия недействительности сделки, из жилого помещения выселены Порватова Г.Е., Рябова Е.В., несовершеннолетняя М., возложена обязанность снять их с регистрационного учета. Исковые требования административных ответчиков оставлены без удовлетворения.
Судом первой инстанции установлено, что с целью исполнения данного решения суда судебным приставом-исполнителем ОСП Багратионовского района Т. возбуждены исполнительные производства N в отношении Порватовой Г.Е., N - в отношении Рябовой Е.В.
18 июня 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Багратионовского района Т. указанные исполнительные производства окончены в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
Сославшись на ликвидацию с 01 января 2017 года взыскателя - администрации МО "Багратионовское городское поселение", административные истцы считали вышеуказанные постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не основанными на законе, полагали, что в такой ситуации исполнительные производства подлежали прекращению.
Проверяя доводы административных истцов, суд первой инстанции установил, что на основании Закона Калининградской области от 18.10.2016 N 3 "Об объединении поселений, входящих в состав муниципального образования "Багратионовский муниципальный район", и организации местного самоуправления в Российской Федерации" объединены территории муниципального образования "Багратионовское городское поселение", муниципального образования "Гвардейское сельское поселение", муниципального образования "Долгоруковское сельское поселение", муниципального образования "Нивенское сельское поселение", муниципального образования "Пограничное сельское поселение" без изменения границ общей территории муниципального образования "Багратионовский муниципальный район".
В результате объединения поселения утрачен статус муниципальных образований, и в состав территории муниципального образования "Багратионовский муниципальный район" вошли один город и территории сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями.
Городское поселение, образованное путем вышеуказанного изменения состава территории муниципального образования "Багратионовский муниципальный район", наделено статусом городского округа.
В результате объединения поселений прекращены с 01 января 2017 года полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления каждого из объединяемых поселений (статья 1 Закона).
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района, осуществляющие на вышеуказанной общей территории полномочия по решению вопросов местного значения и отдельные государственные полномочия, переданные законами Калининградской области, с 1 января 2017 года приступают к осуществлению полномочий по решению установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения городского округа до истечения срока их полномочий в соответствии с действующим законодательством (статья 3 Закона).
Вопросы перехода права собственности на имущество муниципального образования "Багратионовское городское поселение", муниципального образования "Гвардейское сельское поселение", муниципального образования "Долгоруковское сельское поселение", муниципального образования "Нивенское сельское поселение", муниципального образования "Пограничное сельское поселение" к муниципальному образованию "Багратионовский городской округ" регулируются в соответствии с федеральным законодательством (статья 4 Закона).
В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 43 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц.
Доводы административных истцов о том, что исполнительные производства в рассматриваемой ситуации подлежали прекращению, основаны на ошибочном толковании норм права.
Данная норма применима в случае отсутствия у ликвидированного лица правопреемника.
Процессуальное правопреемство представляет собой переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица к другому в связи с материальным правопреемством и допускается, в том числе, на стадии исполнительного производства.
Жилое помещение, в отношении которого у административных истцов возникло обязательство по его освобождению, являлось муниципальной собственностью как на день принятия решения суда, так и на день окончания исполнительных производств, возбужденных в отношении Порватовой Г.Е., Рябовой Е.В.
В соответствии с частью 1 статьи 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.
Как усматривается из материалов дела, при отсутствии судебного акта о процессуальном правопреемстве судебный пристав-исполнитель продолжал исполнять и затем окончил в связи с исполнением требований исполнительного документа исполнительные производства в тот момент, когда полномочия собственника в отношении жилого помещения от взыскателя администрации МО "Багратионовское городское поселение" перешли к администрации МО "Багратионовский городской округ".
Вместе с тем, данное обстоятельство прав должников по исполнительному производству не нарушает.
Как правильно указал суд первой инстанции, исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых постановлений нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов.
Такой совокупности по делу не установлено, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения административных требований о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительных производств N в отношении Порватовой Г.Е., N - в отношении Рябовой Е.В., а также бездействия, выразившегося в непрекращении данных исполнительных производств в связи с ликвидацией взыскателя.
Не подлежат удовлетворению и требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии решения в отношении несовершеннолетней М., ДД.ММ.ГГГГр.
Судом первой инстанции установлено, что исполнительное производство в отношении должника - несовершеннолетней М. судебным приставом-исполнителем не возбуждалось, в связи с чем её права административным ответчиком нарушены быть не могли.
Препятствий для исполнения решения суда в добровольном порядке в отношении несовершеннолетней М. у её законного представителя Рябовой Е.В. не имелось.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 12 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
