Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 16 июля 2019 года №33а-4289/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июля 2019 года Дело N 33а-4289/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Джарулаева А-Н.К.,
судей Хаваева А.Г. и Омарова Д.М.,
рассмотрев по докладу судьи Хаваева А.Г. в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола частную жалобу на определение судьи Ленинского районного суда г.Махачкалы от 14 марта 2019 года, которым административное исковое заявление ООО МКК "Финансовый компас" к администрации внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы о признании незаконным предписания N 0022 от 19.02.2018 г. и его отмене, возвращено,
установила:
ООО МКК "Финансовый компас" обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.
Определением судьи Ленинского районного суда г.Махачкалы от 14 марта 2019 года административное исковое заявление ООО МКК "Финансовый компас" возвращено за неподсудностью возникшего спора районному суду (п2 ч.1 ст.129 КАС РФ).
В частной жалобе в Верховный Суд РД ООО МКК "Финансовый компас" полагает указанное определение судьи незаконным и необоснованным и просит отменить его.
В порядке части 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства по административному делу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение судьи по настоящему делу подлежащим отмене в связи со следующим.
Возвращая административное исковое заявление ООО МКК "Финансовый компас" на основании пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ, судья районного суда, пришел к выводу о неподсудности возникшего спора районному суду, поскольку настоящий административный спор подлежит разрешению арбитражным судом в порядке, предусмотренным арбитражным процессуальным законодательством.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом судьи районного суда.
-2-
В силу части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
Частью 1 ст. 29 АПК РФ установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, исходя из содержания вышеуказанных норм, при разрешении вопроса о подведомственности, существенными условиями
-3-
являются как характер этих отношений, так и субъектный состав спорных правоотношений.
Из представленных материалов, усматривается, что требования административного истца связаны с оспариванием предписания администрации внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы о признании незаконным предписания N 0022 от 19.02.2018 г. об устранении нарушения законодательства в области благоустройства территории города Махачкалы, нарушения требований пожарной безопасности, градостроительных норм и земельного законодательства, в связи с чем, данный административный иск подлежит рассмотрению в порядке КАС РФ, поскольку указанный спор вытекает из административных правоотношений и не затрагивает права и законные интересы ООО МКК "Финансовый компас" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, у судьи районного суда не имелось, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ, оснований для возврата административного иска.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что определение суда основано на неправильном толковании норм процессуального права, следовательно, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с передачей вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции со стадии принятия административного искового заявления.
Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
частную жалобу ООО МКК "Финансовый компас", - удовлетворить.
Определение судьи Ленинского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 14 марта 2019 года - отменить.
Материалы дела направить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия административного иска к производству суда.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка