Дата принятия: 11 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-4288/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 ноября 2019 года Дело N 33а-4288/2019
11 ноября 2019 года судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Букреева Д.Ю.
судей Федосовой Н.Н., Михалевой О.В.
при участии помощника судьи Игнатовой Л.А.
с участием прокурора Кима И.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу административного ответчика Шакирова Амира Хасановича на решение Левобережного районного суда города Липецка от 25 октября 2019 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области удовлетворить.
Поместить гражданина Шакирова Амира Хасановича ДД.ММ.ГГГГ гражданина Республики Таджикистан, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку, расположенный по адресу: г Липецк, ул. Гришина, д. 12, на срок с 25.10.2019г. по 22.01.2020 г.
Обратить решение к немедленному исполнению".
Заслушав доклад судьи Федосовой Н.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
УМВД России по Липецкой области обратилось с заявлением о помещении гражданина Республики Таджикистан Шакирова Амира Хасановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку на 90 суток с момента вынесения решения, обращении решения к немедленному исполнению, ссылаясь на то, что Шакиров А.Х. по приговору Павло-Посадского городского суда Московской области от 30.05.2011 года отбывал наказание по 25.10.2019 г. в ФКУ ИК-б УФСИН России по Липецкой области, и в отношении него Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение N 712-рн от 12.02. 2019 г. о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, а 25.10.2019 г. УМВД России по Липецкой области вынесено решение о его депортации из Российской Федерации.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
Административный ответчик Шакиров А.Х. в апелляционной жалобе просил рассмотреть жалобу с его участием, однако, согласно сообщению УМВД России по г. Липецку от 08.11.2019 года - 05.11.2019 года он депортирован из Российской Федерации в республику Таджикистан.
В связи с депортацией из Российской Федерации, был извещен о рассмотрении дела надлежащим образом и своевременно телеграммой по месту его жительства республика Таджикистан, указанному в справке ФСИН от 25 октября 2019 года об освобождении его из мест лишения свободы. Согласно уведомлению, телеграмма вручена не была, поскольку со слов домкома квартира продана.
Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия не находит оснований к удовлетворению жалобы и отмене решения суда первой инстанции.
В соответствии с п. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.
Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).
Согласно части четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115- ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").
В силу статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115- ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115- ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115- ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31, пункт 5 статьи 32.2 названного закона).
Судом на основании представленных материалов дела установлено, что Шакиров А.Х. был осужден 30.05.2011 г. Павло-пасадским городским судом Московской области по совокупности преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30, п. "г" ч.3 ст. 228.1, п. "г" ч.3 ст.228.1 УК РФ к 9 годам лишения свободы, отбывал наказание по 25.10.2019г. в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области.
Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации N 712-рн от 12 февраля 2019 г. пребывание гражданина Республики Таджикистан Шакирова А.Х. в Российской Федерации признано нежелательным. С данным распоряжением Шакиров А.Х. ознакомлен.
25.10.2019 г. УМВД России по Липецкой области в отношении гражданина Республики Таджикистан Шакирова А.Х. вынесено решение о депортации из Российской Федерации. С решением Шакиров А.Х. ознакомлен 25.10.2019 года.
Сведений о том, что решение и распоряжение были им обжалованы, отсутствуют, на момент рассмотрения апелляционной жалобы данных о признании актов не законными и их отмене, не имеется.
Суд первой инстанции, в соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом принятого распоряжения компетентного органа о нежелательном пребывании административного ответчика на территории Российской Федерации, решения о депортации иностранного гражданина, не обжалованных в установленном законом порядке, а также отсутствии законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ, отсутствие у ответчика постоянного места жительства на территории РФ, места работы, наличие судимости за совершение преступлений, предусмотренных УК РФ, наличие необходимости оформления выездных документов, пришел к обоснованному выводу о необходимости помещении Шакирова А.Х. в специальное учреждение до исполнения решения о депортации.
Доводы апелляционной жалобы, что у Шакирова А.Х. имеются заболевания, препятствующие пребыванию его в специальном учреждении, он является инвалидом второй группы, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.
Федеральный закон от 25.07.2002 г. N 115- ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не содержит ограничений для содержания иностранных граждан в специальном учреждении по состоянию здоровья.
Частью 2 ст. 35.1 предусмотрено, что иностранные граждане содержатся в специальных учреждениях в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, личной безопасности, охраны здоровья граждан.
П.8 постановления Правительства РФ от 30.12.2013 N 1306 (ред. от 17.06.2016) "Об утверждении Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии" предусмотрено, что при поступлении иностранного гражданина в специальное учреждение медицинским работником специального учреждения проводятся опрос и медицинский осмотр данного лица в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил.
Иностранные граждане, поступающие в специальное учреждение, подлежат опросу и медицинскому осмотру (в том числе термометрия, осмотр кожных покровов, зева, осмотр на педикулез), которые проводятся медицинским работником специального учреждения с целью выявления иностранных граждан с подозрением на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, и больных, имеющих показания для госпитализации (п.18).
Оказание медицинской помощи иностранным гражданам, содержащимся в специальных учреждениях, осуществляется в соответствии с Правилами оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 г. N 186 "Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации" (п.20).
Доводы апелляционной жалобы о том, что он самостоятельно может покинуть территорию Российской Федерации и не находиться в центре временного содержания иностранных граждан, поскольку он имеет необходимые документы, в частности свидетельство на возвращение в республику Таджикистан и денежные средства не состоятельны, поскольку согласно заключению о результатах проверки наличия гражданства РФ у гражданина Шакирова А.Х. действительные документы, необходимые для осуществления депортации отсутствуют.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы в полном объеме и обстоятельства, на которые ссылается апеллянт в их обоснование, правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут служить основанием к отмене в апелляционном порядке обжалуемого судебного постановления.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Левобережного районного суда города Липецка от 25 октября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика Шакирова Амира Хасановича без удовлетворения.
Председательствующий (подпись)
Судьи (подписи)
Копия верна
Судья
Секретарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
