Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 23 декабря 2019 года №33а-4286/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 декабря 2019 года Дело N 33а-4286/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Протодьяконова В.С.,
при секретаре Слепцовой Е.Д.
с участием представителем административного истца Дейнека Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда РС (Я) от 01 октября 2019 года по делу по административному исковому заявлению Тимофеевой С.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) об оспаривании решения, которым
постановлено:
Административный иск удовлетворить.
Признать незаконным уведомление N ... от 02 июня 2019 года об отказе в проведении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым N ..., расположенного по адресу: ...........
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) осуществить действия по проведению государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым N ..., расположенного по адресу: ...........
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя, судебная коллегия
установила:
Тимофеева С.В. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указывая на то, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (далее - Управление Росреестра по РС (Я) отказало в кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым N ..., расположенного по адресу: .........., на основании судебного решения об устранении кадастровой ошибки. С указанными в уведомлении об отказе в государственном кадастровом учете основаниями не согласна, считает их необоснованными. Просила обязать Управление Росреестра по Республике Саха (Якутия) в течение пяти рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда провести государственный кадастровый учет изменений в соответствии с решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 06.09.2018 г.
Судом по делу принято вышеуказанное решение, с которым не согласился административный ответчик.
В апелляционной жалобе представитель просит об отмене судебного акта по основанию несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Указывает о неправильной оценке судом собранных по административному делу доказательств, считает решение государственного регистратора законным и обоснованным.
В судебное заседание административный истец, представитель административного ответчика не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении судебного заседания.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Судом были установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
Решением суда от 06 сентября 2018 года в порядке исправления реестровой ошибки были изменены границы земельного участка с кадастровым N ..., расположенного по адресу .........., принадлежащего на праве собственности Т.
27 декабря 2018 года Тимофеева С.В. обратилась в Управление Росреестра по РС (Я) с заявлением о кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым N ..., расположенного по адресу: .........., на основании вышуказанного решения суда.
08 февраля 2019 года ответчик уведомил истца о приостановлении государственного кадастрового учета с указанием на необходимость уточнения местоположения границ земельного участка в срок до 08 мая 2019 г.
24 февраля 2019 года истцом внесено дополнение в виде экспертного заключения кадастрового инженера.
22 мая 2019 года административным ответчиком направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета на срок до 22 мая 2019 г. в связи с тем, что земельный участок с кадастровым N ... пересекается с земельным участком с кадастровым N ..., при этом рекомендовано обратиться в суд за разъяснением.
02 июня 2019 года истцу отказано в проведении кадастрового учета со ссылкой в уведомлении на истечение срока приостановления, указанного в уведомлении от 22 мая 2019 года, и неустранение приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение административного ответчика противоречит закону, нарушает права и законные интересы административного истца.
Судебная коллегия считает обжалуемое судебное решение подлежащим оставлению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно части 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Частью 4 той же статьи предусмотрено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.
Орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки (часть 6 ст.61).
Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков.
По истечении трех месяцев со дня направления указанным в части 6 настоящей статьи лицам решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка и при непоступлении документов, на основании которых обеспечивается устранение данной реестровой ошибки (заявление о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости и межевого плана), орган регистрации прав вносит изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его правообладателя при наличии в органе регистрации прав необходимых для этого документов, материалов и соблюдении установленных настоящей статьей условий. На основании поступившего в орган регистрации прав до истечения указанного в настоящей части срока заявления собственника земельного участка данный срок продлевается на срок, указанный в таком заявлении, но не более чем на три месяца. Изменение в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, осуществляется органом регистрации прав с учетом сведений, содержащихся в правоудостоверяющих документах, с использованием картографической основы и (или) иных документов (материалов) в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.
Обжалуемым решением Управление Росреестра по РС (Я) отказало в государственном кадастровом учете в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости при наличии вступившего в законную силу судебного акта по административному делу, которое в силу части 1 статьи 16 КАС РФ является обязательным и подлежит исполнению.
Судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в течение 5 рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу судебного акта, установившего обязанность осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав (пункт 5 части 2 статьи 14, пункт 7 части 1 статьи 16, часть 1 статьи 58 Закона N 218-ФЗ).
С учетом приведенных выше норм закона решение административного ответчика правильно признан судом первой инстанции незаконным.
Доводы жалобы о неисполнимости судебного вступившего в силу решения не основаны на законе, а потому не могут быть приняты во внимание.
Доводы апелляционной жалобы о том, что административному истцу следовало сначала оспорить приостановление ответчиком регистрационных действий, судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неверном применении действующего законодательства. Административный истец вправе оспорить как приостановление, так и отказ ответчика в регистрационных действиях и обязательная последовательная процедура оспаривания приостановления законом не предусмотрена.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда РС (Я) от 01 октября 2019 года по делу по административному исковому заявлению Тимофеевой С.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) об оспаривании решения оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: В.В. Ноева
Судьи В.С. Протодьяконов
М.М. Оконешникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка