Дата принятия: 02 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-4285/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 декабря 2020 года Дело N 33а-4285/2020
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Никитушкиной И.Н.,
судей Сельховой О.Е. и Сергуненко П.А.,
с участием прокурора Голодковой А.А.
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Кирилловой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании
по докладу судьи Сельховой О.Е.
административное дело по апелляционному представлению Бологовского межрайонного прокурора Тверской области на решение Бологовского городского суда Тверской области от 23 сентября 2020 года по административному исковому заявлению ОМВД России по Бологовскому району Тверской области к Богданову С.В. об установлении административного надзора, которым постановлено:
"Административное исковое заявление ОМВД России по Бологовскому району Тверской области к Богданову С.В. об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении Богданова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком по ДД.ММ.ГГГГ года с административными ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц в дни, установленные органом; запрещения пребывания вне жилого помещения (места жительства), пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой; запрещения выезда за пределы территории соответствующего муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Срок административного надзора, установленного в отношении Богданова С.В. исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Разъяснить Богданову С.В., что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений - к уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ".
Судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ОМВД России по Бологовскому району Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении Богданову С.В. административного надзора и административных ограничений.
В обоснование заявления указано, что приговором Чудовского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ года Богданов С.В. осужден по ч. 1 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 3 годам 3 месяцам лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
ДД.ММ.ГГГГ года Богданов С.В. постановлением судебной коллегии по уголовным делам Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года условно-досрочно освобожден от дальнейшего отбывания наказания на 6 месяцев 20 дней из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области.
Постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Бологовскому району от ДД.ММ.ГГГГ года Богданов С.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ года Богданов С.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Таким образом, Богданов С.В., отбыв уголовное наказание в виде лишения свободы и, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что на основании п.1 ч.1 ст.3 и п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ), является достаточным основанием для установления административного надзора.
На основании изложенного, административный истец просил установить Богданову С.В. административный надзор сроком по ДД.ММ.ГГГГ года с административными ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц в дни, установленные органом; запрещения пребывания вне жилого помещения (места жительства), пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой; запрещения выезда за пределы территории соответствующего муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Бологовскому району Тверской области Иванова Т.С. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, административный иск поддерживала в полном объеме.
Административный ответчик Богданов С.В. ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, согласен на установление в отношении него административного надзора на указанный срок с административными ограничениями.
Прокурор Корнилова Н.В. в судебном заседании административный иск поддержала в полном объеме.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционном представлении Бологовский межрайонный прокурор просит решение суда отменить, принять по административному делу новое решения об установлении административного надзора Богданову С.В. сроком на 3 года, в остальной части решение суда оставить без изменения.
Ссылаясь на нарушение норм материального права, в обоснование доводов представления прокурор указывает, что исходя из положений п.1 ч.1 ст.3, п.2 ч.3 ст.3, п.1 ч.1 и п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, срок административного надзора не может превышать три года. Установление Богданову С.В. административного надзора до ДД.ММ.ГГГГ года усугубляет положение административного ответчика.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Голодкова А.А. поддержала апелляционное представление Бологовского межрайонного прокурора Тверской области по изложенным в нем основаниям, дополнительно просила суд конкретизировать наименование муниципального образования, которое не должен покидать административный ответчик.
Иные участники процесса, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседании не явились, в связи с чем на основании положений ст. 150, ст. 307 КАС РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 308 КАС РФ судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ.
Порядок рассмотрения административных дел об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, кроме приведенного Федерального закона, регламентирован Главой 29 КАС РФ.
Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п.1 ч.1 и п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, административный надзор за указанными лицами устанавливается на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Из содержания п.1 ч.3 ст.273 КАС РФ следует, что суд, принимая решение об установлении административного надзора, в резолютивной части решения суда указывает срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.
Согласно ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как установлено судом, приговором Чудовского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ года, Богданов С.В. осужден по ч.1 ст. 111 УК РФ к 3 годам и 3 месяцам лишения свободы.
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года приговор Чудовского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ года оставлен без изменения, апелляционные жалобы осужденного Богданова С.В. и его защитника адвоката Григорьева О.Б. - без удовлетворения.
Постановлением судебной коллегии по уголовным делам Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года Богданов С.В. условно-досрочно освобожден от дальнейшего отбывания наказания на 6 месяцев 20 дней из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области.
Из справки об освобождении NN от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что Богданов СВ. освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ года условно-досрочно на 6 месяцев 20 дней.
Судимость Богданова С.В. не снята и не погашена. Срок погашения судимости истекает ДД.ММ.ГГГГ года.
Из материалов дела следует, что постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Бологовскому району от ДД.ММ.ГГГГ года Богданов С.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ года Богданов С.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Вышеуказанные постановления не обжалованы, не отменены, вступили в законную силу.
Согласно справке-характеристике УУП ОМВД России по Бологовскому району Богданов С.В. проживает по адресу: <адрес> один, официального источника дохода не имеет, средством к проживанию являются случайные заработки. Злоупотребляет спиртными напитками, ведет асоциальный образ жизни. На проводимые беседы профилактического характера не реагирует, должные выводы для себя не делает.
Учитывая, что Богданов С.В. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд первой инстанции пришел к верному выводу об установлении в отношении него административного надзора и ограничений.
Установленные судом ограничения судебная коллегия находит необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Богдановым С.В. преступлений и правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ.
Вместе с тем, при вынесении решения, судом ошибочно установлен Богданову С.В. административный надзор до ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. на срок погашения судимости, тогда как в отношении данного лица подлежали применению положения, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ и административный надзор подлежал установлению на срок от одного года до трех лет.
Поскольку Богданов С.В. осужден за совершение тяжкого преступления и относится к лицам, перечисленным в п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, то в отношении него административный надзор может быть установлен на срок не свыше трех лет.
Принимая во внимание изложенное, решение суда первой инстанции в этой части подлежит изменению.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.
Разрешая вопрос о сроке административного надзора, судебная коллегия исходит из личности осужденного, характеристики, данной УУП ОМВД России по Бологовскому району Тверской области, совершения Богдановым С.В. преступления впервые, характера и степени общественной опасности совершенных административных правонарушений и полагает, что установление срока административного надзора на два года является достаточным для достижения задач административного надзора.
В связи с изложенным, решение суда подлежит изменению в части установления срока административного надзора.
Кроме того, в силу абз. 10 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Устанавливая названное выше административное ограничение, суд первой инстанции в резолютивной части решения не указал наименование субъекта Российской Федерации либо муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Учитывая, что Богданов С.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>, по которому намерен проживать, судебная коллегия считает правильным резолютивную част решения суда дополнить указанием на наименование муниципального образования - "<адрес>" и фразой "без разрешения органа внутренних дел", что будет соответствовать положениям п. 4 ч. 1 ст. 4, ч. 3 ст. 12 Закона N 64-ФЗ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, по делу не допущено.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Бологовского городского суда Тверской области от 23 сентября 2020 года изменить в части срока административного надзора, установить Богданову С.В. административный надзор сроком на 2 (два) года. Это же решение суда в части установления административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории соответствующего муниципального образования дополнить указанием на наименование муниципального образования - "<адрес>" и фразой "без разрешения органа внутренних дел".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
