Определение Судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 17 ноября 2021 года №33а-4284/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 ноября 2021 года Дело N 33а-4284/2021
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Никитушкиной И.Н.,
судей Пержуковой Л.В., Сергуненко П.А.,
с участием прокурора Голодковой А.А.,
при секретаре судебного заседания Лининой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании
по докладу судьи Никитушкиной И.Н.
административное дело по апелляционному представлению Торжокского межрайонного прокурора на решение Торжокского межрайонного суда Тверской области 31.08.2021
по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области к МСН об установлении административного надзора,
установила:
23.08.2021 ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области обратилось в суд с приведенным выше административным исковым заявлением.
В обоснование административного иска указано, что приговором Бежецкого городского суда Тверской области от 21.12.2017 МСН признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 2 месяца без дополнительного наказания в виде ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с 21.12.2017, с зачетом срока отбывания наказания во время содержания под стражей с 28.09.2017 по 21.12.2017.
За время отбывания наказания МСН допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что предупреждался и наказывался в дисциплинарном порядке. Отбывает наказание в строгих условиях содержания.
На основании изложенного административный истец просил установить административный надзор в отношении МСН по месту жительства сроком на 3 года и следующие административные ограничения:
запрет пребывания в определенных местах, а именно в виде запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив;
запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 до 06:00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время суток;
запрет выезда за установленные судом пределы территории;
обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области в судебном заседании суда первой инстанции участие не принимал, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения. Поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в административном иске.
Административный ответчик МСН в судебном заседании суда первой инстанции не возражал против установления в отношении него административного надзора.
Помощник Торжокского межрайонного прокурора Алексеев Д.С. полагал требования ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области законными, подлежащими удовлетворению.
Решением Торжокского межрайонного суда Тверской области 31.08.2021 административные исковые требования удовлетворены.
В отношении МСН, <данные изъяты> года рождения, установлен административный надзор на срок 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:
обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;
запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;
запрет выезда за пределы муниципального образования, в пределах которого поднадзорное лицо изберет место жительства, без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью.
запрет посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив.
14.09.2021 в суд поступило апелляционное представление прокурора, в котором содержится просьба об изменении решения суда, исключении из резолютивной части решения фразы "за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания".
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Голодкова А.А. поддержала апелляционное представление Торжокского межрайонного прокурора по изложенным в нем основаниям.
Иные участники процесса, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании положений статьи 150, статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора Голодковой А.А., проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
Порядок рассмотрения административных дел об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, кроме приведенного Федерального закона, регламентирован Главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Из материалов административного дела следует, что приговором Бежецкого городского суда Тверской области от 21.12.2017 МСН признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 2 месяца без дополнительного наказания в виде ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 10-18).
Приговор обжалован, апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 15.02.2018 оставлен без изменения.
Начало срока отбытия МСН наказания 21.12.2017, конец срока - 27.11.2021.
Как следует из справки начальника отряда ОВРсО ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области БРД о взысканиях и поощрениях осужденного МСН от <данные изъяты> за время отбывания наказания на МСН наложено 51 взыскание; поощрений не имеет. За выявленные нарушения с осужденным проведено 6 профилактических бесед без наложения дисциплинарного взыскания (л.д.21).
Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ЖДД от <данные изъяты> осужденный МСН признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 19).
Согласно характеристике осужденного от <данные изъяты>, данной начальником отряда ОВРсО ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области БРД, МСН прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области <данные изъяты>; допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания; отбывает наказание в строгих условиях содержания; трудоустроен подсобным рабочим участка по сборке скоросшивателей, работу без оплаты выполняет под контролем; мероприятия воспитательного характера посещает не регулярно, правильных выводов для себя не делает; в общественной жизни отряда активного участия не принимает; в обращении с администрацией нейтрален, указания и распоряжения выполняет несвоевременно; отношения с другими осужденными ровные, в конфликтные ситуации не вступает; состоит на профилактическом учете; отношения с родственниками поддерживает путем переписки, пользуется свиданиями; внешне опрятен; вину в совершенном преступлении признал полностью. Осужденный характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал (л.д. 20).
Как установлено пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу пункта 1 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно пункту 1 части 1 и пункту 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, административный надзор за указанными лицами устанавливается на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Учитывая, что МСН освобождаемый из мест лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, признан во время отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд первой инстанции пришел к верному выводу об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений.
Срок административного надзора определен судом в пределах срока, установленного пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ.
Порядок исчисления срока административного надзора - со дня постановки МСН на учет в органе внутренних дел согласуется с положениями пункта 1 части 3 стать и 5 Закона N 64-ФЗ.
В то же время заслуживают внимания доводы представления прокурора.
Указание в резолютивной части решения суда об установлении административного надзора сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, не соответствует пункту 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, который не предусматривает возможности вычета срока, истекшего после отбытия наказания, из установленного срока административного надзора, поэтому такое указание в абзаце восьмом резолютивной части решения суда подлежит исключению.
Из содержания пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд, принимая решение об установлении административного надзора, в резолютивной части решения суда указывает срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.
Согласно статье 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установленные судом административные ограничения судебная коллегия находит необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения МСН преступлений и правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии со статьей 2 Закона N 64-ФЗ.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилхарактер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, а представленные сторонами доказательства оценил по правилам статьи 84 и части 4 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Существенных нарушений процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, не установлено.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционное представление Торжокского межрайонного прокурора удовлетворить.
Решение Торжокского городского суда Тверской области от 31.08.2021 изменить, исключив из абзаца восьмого резолютивной части решения суда фразу "за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка